权力私人化的表征之一,人们习惯性地把专职秘书称作“谁谁谁的人”。从理论上说,秘书并不是谁的人。秘书是一个机构,以及其中的一系列岗位。在行政机构中,秘书与官员分工合作,辅助官员管理日常行政事务。在任何意义上,秘书都不是官员的幕僚或代理人。