目前我国城镇化水平已经达到51.3%，进城务工农民达2.53亿人，“农村空心化”现象日趋严重，这不仅关乎“三农”的发展，更关乎全面建设小康社会目标的实现。在加快推进城镇化的同时，必须把统筹城乡发展放在更加突出的位置，加大要素资源和公共服务向农村倾斜力度。