天下和，民心安。党的十六届四中全会提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。13亿多人口，社会变革广泛深刻，新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加……我国社会管理任务之重、挑战之大、难度之高，世所罕见。

　　“流动的中国”，意味着什么？流动人口高达2亿多，这大体相当于2个俄罗斯的人口、3个德国的人口、4个法国的人口。如此庞大的流动人口给社会注入蓬勃活力，也给社会管理带来前所未有的压力。如何让漂在城市的流动人口有安全感和归宿感，如何让他们受到尊重、享受公平、融入城市？

　　社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。社会管理，关键在创新。随着各地普遍将加强和创新社会管理上升为党委和政府工程，党委的核心领导作用和政府的社会管理职能明显强化，社会各界和人民群众参与社会管理的热情空前高涨，多元治理的生动局面在神州大地初步呈现。

　　民惟邦本，本固邦宁。民生是社会管理之基、和谐稳定之本。加强和创新社会管理，需要融入经济社会发展大局来思考和谋划，不能简单地就事论事，就管理抓管理。“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活”——坚持以人为本，保障和改善民生，是十六大以来我们党治国理政的一个鲜明特色。

　　这样的报告温暖人心：10年，就业新增人口过亿、城乡居民收入增长1.8倍、最低生活保障制度实现全覆盖、全民医保体系初步形成、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立……

　　这样的措施让人期待：调整利益分配格局，缩小城乡差距，填平社会鸿沟，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。坚持民生优先，加快以改善民生为重点的社会建设，回应老百姓普遍关心的热点难点问题，从源头上改进社会管理。这是社会管理的演进逻辑，也是时代发展的动人图景。