据人民日报海外版7月25日报道    群众办事容易快捷、企业盖章方便迅速、机关干部精神饱满、政府职能科室尽职尽责……这是2011年初黑龙江省牡丹江市开展“万人评官”活动带来的可喜变化。

　　该市市委书记张晶川说：“通过开展‘万人评官’活动，倒逼干部摒弃‘官本位’思想，牢固树立起人民赋予的权力只能用来为群众谋利益的‘为民’理念，解决了一些干部不知道‘为谁服务、对谁负责、由谁监督、让谁满意’的问题，促其真正把权力置于阳光之下，热心为群众办实事、办好事，让人民满意。”

　　产权证几天就办好了

　　市民张女士近日到牡丹江房地产产权处办理房照，让她没有想到的是，产权处交易大厅过去人员嘈杂的场面不见了，取而代之的是秩序井然的办证秩序。让她更没有想到的是，过去需要十几个工作日才能拿到的产权证，短短几天就到手了。她激动地说：时间缩短了，让我少跑了几趟腿，真是太方便了。

　　作为后发崛起地区，牡丹江市近年来迎来重大发展机遇。“牡绥地区”首次历史性写入国家“十二五”规划，这对广大机关干部工作作风和精神状态提出更高要求。经调研发现，部分机关科室“慵懒散”、“吃拿卡”、“冷硬冲”等现象严重，成为经济社会发展的“拦路虎”、“中梗阻”。有的企业办理项目审批，得盖60多个章；群众办理一些证照，需要排十几个窗口……

　　为此，今年2月，牡丹江市委从150个市直党政机关2400个科室（单位）中，选择市房产局产权处、市民政局殡葬中心、市建设局供热办、市规划局行政审批科、市工商局登记科等102个承担执法、收费、管理、服务等职能的部门及与企业生产和群众生活密切相关的重点关键科室（单位），实施多角度、全方位、立体式评议。牡丹江市直机关工委牵头抓总，为所有参评科室（单位）统一配发了参评标识和意见箱，并通过报纸、电视等新闻媒体将102个科室的工作职能、服务范围、办事流程向社会进行公示和承诺。

　　晒人晒权又晒事

　　晒人、晒权、晒事，为谁服务，就让谁评！让司机评议交警、运管部门；让低保对象评议低保服务中心；让外来投资者、企业和办事的群众评议行政审批部门。通过建立市长热线、行风热线、新闻热线、手机短信平台、网上投票平台和设置意见箱、发放调查问卷等评议载体，让最了解真实情况、最具有发言权的服务对象做第一评议人，随时随地、直接或间接进行评议。定期不定期公布群众满意度和评议结果。

　　牡丹江还开展了“万人评官员正在进行时”、“万人评官员请你当拍客”和“走进文化广场、走进社区、走进企业”等6大系列活动，并10余次组织人大代表、政协委员、服务对象深入参评科室进行明察暗访、跟踪考核，6次对存在问题科室进行约谈，下达整改通知书70份，加大社会监督，扩大评议覆盖面，放大了“万人评官员”的社会影响和社会效益，人民群众盛赞此举是真正“还政于社会、还权与人民”。

　　通过公开评议，机关干部感到“坐不住”、“等不起”、“慢不得”，有了履职尽职的压力和紧迫感。

　　用群众满意度考评政绩

　　牡丹江市财政局会计管理科负责全市会计管理工作，刚刚拿到会计从业资格证书的小王说：“现在会计管理科在原有每年四次考试时间不变的基础上，随机视社会需求增设考试机会，我因为出差耽误了正常的考试时间，通过随机考试获得了证书，从心里感谢会计管理科这种灵活性、人性化的工作举措。”会计管理科也成为评议活动先进科室之一。

　　“奖优、治庸、罚劣”。牡丹江市将活动评比结果纳入到目标管理体系之中。被评为优秀科室（单位）的，科室（单位）所有工作人员年度目标考评及奖金在本单位定为优秀档次，主要负责人提拔重用；被评为不满意科室（单位）的，取消科室（单位）所有人员的评优评先资格和目标考评奖金，对主要负责人进行诫勉谈话或免职。今年初，对排名末位的市供热燃气办主任（副处级）给予撤职处理。今年2月份，该市专门召开表彰会议，对优秀科室进行了重奖。

　　据统计，活动开展以来，参评科室共缩短办事流程、减免审批事项312项，减少办结时限1020天，减免相关费用380.7万元，出台优惠政策226项，为企业、群众办实事好事1680件次，共收到热线投诉8600余件，办结率98%，群众满意率85%，上升13个百分点。 (王增伟 于林波 张树永)