密切干群关系，是新形势下加强和改进党的建设的重要内容，是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。密切干群关系,首要的问题就是要认清干群关系的实质。干群关系的实质是什么？就是水和鱼的关系，水和舟的关系，土壤和种子的关系。