十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》提出，今年国内生产总值的预期增长目标是7.5%。对此，引起了国内外的热议。因为，7.5%的增速相对于以往的增长率，有“经济增长放缓”的迹象。2011年的预测目标是8%，实际增长9.2%；过去10年和20年实际增长的平均数均为10.5%。

    由于看问题的角度不同，人们的看法也不尽相同。肯定和赞同者有之，担心和有疑虑者亦有之，并由此揣测中国今后发展的趋势。我的基本的判断是：7.5%的预期增长目标是适当的和可行的。

    科学理解“经济增长速度”

    我们至少应当把握以下四个要点：

    第一，不能把经济增长速度和经济社会发展画等号。经济增长速度就是国内生产总值（GDP）的年增长率。GDP是指一个国家或地区所有常住单位，在一定时期内（通常为一年）生产活动的最终成果，即可供最终使用的商品和劳务的价值（价格总额）。从分配的角度看问题，同时也是整个社会初次分配收入的总和。无论是物质产品还是服务（主要采取商品形式），生产性的还是非生产性的，对社会有益的还是无益的，符合科学发展的还是违背科学发展的，只要是合法的，都会进入作为社会总产出的GDP的统计范围。可见，GDP的增长不等于真实的经济增长，更不等于经济社会发展。

    第二，实际的经济增长速度是由一系列客观和主观条件决定的。增长速度是在既定的社会形式和社会环境中，一系列生产力要素和社会主观能动性发挥作用的结果。虽然增长率总会有一个可能的幅度，但增长潜力是有限度的，增长率不可能是任意的，不顾经济条件拉动经济增长往往得不偿失。

    第三，经济增长速度不是宏观经济的唯一目标。宏观经济目标是一个体系，经济学公认的目标主要有四个：货币（价格）稳定，经济适度增长，充分就业，国际收支平衡。在经济增长目标前加上“适度”两个字决不是多余的，而且，有些国家把货币稳定和充分就业置于经济增长目标之上。

    第四，经济增长速度和GDP基数的大小有密切关系。一般来说，在基数很低的发展阶段，增长率可以比较高；但在基数已经很大的阶段，每一个百分点都代表一个很大的绝对量，因此，增长率不可能像原先那么高。由上可见，用GDP表现的经济增长速度，既不是头等重要的目标，更不是唯一的目标。

    为什么要坚持7.5%的预期目标

    7.5%的预期目标主要是由下列因素决定的：

    第一，年度目标须服从于“十二五”规划的目标。“十二五”规划未来5年经济年均增长目标是7%，虽然是预期目标，但这是经过科学论证和法定程序确定下来的，决不能不当回事。在2011年的开局之年，在国际金融危机的环境下已经实现9.2%，超过预期目标（8%）1.2个百分点。如果照此下去，规划目标形同虚设。根据以往的经验，今年实际执行的结果，很有可能超过7.5%。但这并不是我们所希望的，从全局来看，速度超过预期目标未必一定是好事。对于经过科学论证的预期目标，不能形同虚设；对于不合理的舆论压力应当顶住。当然，7.5%是平均数，全国各地会有一定差别，不应当相互攀比。

    第二，不适当的高速度不利于经济发展方式的转变。在传统发展方式中，速度在一定程度上是发展方式的反映。科学发展要求——体现以人为本，调整比例关系和产业结构，偿还对资源和环境的透支。这些都不能允许我们像以往那样继续保持很高的速度。现在，正是持续的高速增长，阻碍了发展方式的转变。

    第三，发展的外部环境不容许我们继续保持更高的速度。目前，世界经济复苏的进程艰难曲折，国际金融危机和欧盟的债务危机尚未消除，我国的出口面临很大困难（今年前两个月出口仅增长6.9%，是去年平均增长率20.3%的1/3）。就国内来说，物价水平仍处于高位，通货膨胀和货币贬值仍在继续（按居民消费价格指数计算，2001年以来，人民币已经贬值22.7%，仅去年一年就贬值3.3%）；居民住房价格仍然没有下降到合理区间，对房地产市场的调控正处于关键阶段；“三农”问题仍然十分突出；部分重要行业产能过剩凸显；能源消费总量增长过快。这多种因素都制约了2012年的经济增长。

    第四，我们必须吸取“投资拉动”的经验教训。投资拉动和“保8”的做法，至多是特殊情况下的一种权宜之计，而现在已经时过境迁。当前，权衡利弊，我们不能再提出“保8”这样的要求了，也不可能再度为了“保8”转而采取显著扩张性的经济政策。

    第五，我们必须考虑到基数的大小。按当年价格计算，2011年的GDP已经是2006年的2.2倍，基数已经很大，要保持以往那样的高速度是不可能的。

   笔者的结论是：应当积极地而不是消极地对待和落实7.5%的预期目标。落实7.5%的预期目标，不应当仅仅直观地看作是减法，而应当辩证看作是加法；不应当单纯看作是压速度，而应当看作是充实发展的内涵，使之成为转变发展方式的契机。