昨天上午，全国人大代表、中国人民大学原校长纪宝成在接受中外记者采访时，再度倡议放开二胎政策，以改变当前“体制外可以生，体制内不能生；有钱人可以生，没钱不能生”的生育现状，实现公民生育权利的公平化。

  “提倡生一个，允许生两个，不准生三个。”这是纪宝成连续五年坚持提出的关于生育政策的建议。纪宝成说，当前，我国老龄化社会过快到来，从最新的人口普查数据来看，40岁及以下人口的比重下降超过六个百分点，60岁及以上的比重上升了三个百分点。青壮年劳动力迅速减少，独生子女家庭的风险开始显现。    

  纪宝成指出，生育权利不均等的问题正在凸显，当前的生育政策真正控制的是政府机关、国有企事业单位这些体制内的人群。而对体制外、农村、高收入人群则无法控制。“体制外可以生，体制内不能生；有钱人可以生，没钱不能生”。纪宝成如是说。    

  纪宝成建议，如今逐步放开二胎已有很大空间，应实行城乡同策，即城市和乡村一个政策；同地同策，即同一个城市内政策统一；少数民族地区可以因地制宜建立地方性法规，不受政策限制。考虑各地区的差异，可制定逐步放开的政策，三到五年之内全面放开。    

  为推进节能减排，切实解决商品过度包装问题，纪宝成还建议增强经济调控手段的力度，在现有税制框架下，对包装企业征收环境资源税。