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保住耕地,守住我们的饭碗

(2011-04-13 23:50:22)
标签:

聂振邦

中国

耕地质量

土壤环境保护法

耕地面积

杂谈

分类: 散文随笔

 

 

  

http://paper.people.com.cn/rmrb/res/1/20110413/1302628417515_1.jpg

                                      春 耕    

  

    

  1.

  但存方寸土

  留予子孙耕

  中国是世界上人均耕地最少的国家之一,只有1.38亩。确保国家粮食安全,最根本的是要确保国家耕地安全。  

  当前耕地被占情况怎样?从我国情况看,18亿亩耕地“红线”屡被挑战,耕地总量逐年减少,1996年至2008年耕地减少1.25亿亩,年均减少1000多万亩,到2020年确保18亿亩耕地的压力巨大。具体表现在:一是在城镇化过程当中很多土地被占之后,在占补平衡过程中出现以次充好的现象。原来很多粮田被占了,盖上楼房了,但是补偿的土地都是一些产量很低、不太适合耕种的边际土地。一些工业区和产业园区,地圈好之后,长期荒废,原来好好的农地都长上了野草,这本是亩产极高的良田啊,看了让人痛心。二是农村用地呈现非农化、非粮化趋势。一些土地被某些企业承包后,不用来进行农业生产。即使进行农业生产,原来可能是种粮食的,现在可能改种花卉。长期这样下去,中国的粮食安全就可能受到一定影响。而粮食安全一旦出现问题,则会影响整个经济的基本面。

  那么有什么好的对策?政府工作报告说,解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事,任何时候都不能掉以轻心。土地是农民最大的社会保障,保耕地就是保粮食,国家要从法律层面赋予农民保护和使用耕地的权利,变总理保护耕地为8亿农民维权保护耕地,遏制耕地面积和种植面积减少的趋势,使农民不失地,有地种。同时,政府要做好土地规划和违规惩处工作,解决好地方政府过度依赖土地财政的问题。另外还要加快建立农村土地要素市场,将土地的使用权和流转权还给农民,并建立耕地保护补偿机制,确保耕地面积不减少。

  2.

  地是人之母

  耕者思良田

  国土资源部将全国耕地评定为15个等别的标准,目前我国耕地平均等别为9.8等,总体水平偏低。全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09% 

  如何看待土壤污染和土质下降问题?民以食为天,食以土为本。土地孕育生命,污染土地就是扼杀生命。土壤是人类赖以生存和发展的物质基础,目前,耕地质量问题正在成为我国粮食安全和农产品质量安全的隐患,所面临的粮食和土壤环境问题比其他任何国家都要严峻。资料显示,我国各主要农区由于过度种植、农用化学品大量投入、工业三废污染、地膜农药污染等原因,已经导致许多农田土壤结构破坏,耕层变薄,土壤酸化、盐渍化增加,耕地质量下降严重。在耕地质量下降的同时,居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加剧的情况,对现有耕地质量无异于雪上加霜。以东北为例,在33万平方公里的典型黑土带上,48.6%的剖面黑土层厚度已经由开垦初期平均80厘米—100厘米降到了40厘米以下,黑土有机质的含量下降了60%。有专家预言,再不保护,四五十年后黑土将变成沙土。

  由于土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆转性,以及治理难度大、成本高、周期长等特点,势必对我国粮食安全、食品安全和生态安全造成长期影响。因此,我认为,当前亟须加快我国土壤环境保护的专门立法,将《土壤环境保护法》列入全国人大的立法计划,尽早启动立法调查调研。在《土壤环境保护法》颁布实施前,先行由国务院出台《土壤环境保护条例》,推进我国土壤环境保护。

   3.

  进城皆向往

  何人来种粮

  工业化、城镇化的发展,为农民进城务工提供了越来越多的就业机会,也增加了收入。但确实也对粮食生产带来了一些影响。

  进城皆向往,何人来种粮?

 

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