行政机关工作人员是依法行政和行政活动的直接实施者。要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员养成自觉依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题、化解矛盾纠纷的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

　　制度建设是依法行政的基础。政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。要严格依法制定规范性文件，制定对公民、法人或者其他组织直接产生效力的规范性文件，要公开征求意见，进行合法性审查，并经领导班子集体讨论决定。强化规章和规范性文件备案审查，坚持有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。

　　行政决策是行政行为的起点。必须坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和领导班子集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，切实解决违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

　　行政执法是法律法规得到全面正确实施的关键环节。行政机关要严格依法履行职责，完善行政执法体制和机制，健全行政执法程序，规范行政执法行为，改进和创新行政执法方式，严格落实行政执法责任制，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，真正做到严格规范公正文明执法。

　　加强对行政权力的监督和制约是依法行政的核心。要全面贯彻实施政府信息公开条例，加大政府信息公开力度，创新政务公开方式，让权力在阳光下运行。各级行政机关要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道、高度重视舆论监督，加强政府内部层级监督和审计、监察等专门监督。同时，要严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。

　　推进依法行政是各级政府的基础性和全局性工作，责任在政府，关键在领导，重在持之以恒、抓出实效。