基层干部是科学发展的组织者和推动者。党的十七届四中全会对基层党组织建设提出了新要求，强调必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。为了适应新要求、完成新任务，基层干部应着力提高“五种能力”：

    一是发展经济的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务。要结合实际，科学谋划发展思路，培育主导产业，提升发展的质量和效益。

    二是统筹协调的能力。主要是提高统筹协调各方面利益关系的能力。

    三是服务群众的能力。做好联系和服务群众工作，既是践行党的根本宗旨的要求，也是维护和谐稳定的基础。要增强服务意识，不断提高服务群众的本领，主动深入群众，密切联系群众，了解群众的利益诉求，积极为群众办实事、办好事。

　　四是民主管理的能力。要善于运用民主的、法律的手段处理各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定。

　　五是执行政策的能力。基层干部是党和政府联系群众的桥梁与纽带，是党和国家政策的执行者和传播者。党和国家的政策能否在基层得到贯彻执行，与基层干部有着很大关系。这就要求基层干部认真学习党和国家的各项政策，努力做到领会精神实质、把握根本要求；注重搞好政策宣传，使之深入人心、掌握农民群众；善于用政策推动工作，使党和国家的政策真正发挥作用、惠及农民群众。