加载中…利用高校产业税收创立科技成果产业化支持基金
(2009-06-03 12:45:28)
标签：
科技成果应用性资金投入教育 |
分类： 教育科研 |
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| 顾秉林 |
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虽然高校取得了丰硕的科技成果，但由于各种因素影响，科技成果成功转化率并不高，无法真正实现大学科技成果与社会发展需求的良性互动。一份教育部研究课题报告显示，我国高校每年取得的科技成果大约为6000～8000项，但真正实现成果转化与产业化的还不到十分之一。 科技成果的产业化过程要经过三个阶段，即理论研究阶段、应用性研究阶段和生产经营阶段。这三个阶段是一个复杂的技术实现和价值实现过程，需要在技术、资金、管理、市场等一定的支持条件下才能进行，而其中资金又是前提性的关键条件。按照发达国家的经验，科技成果要达到较理想的转化率和转化速度，三个阶段的资金投入之比大致为1∶10∶100，即在理论研究阶段投入1元钱产生的成果，在应用性研究阶段要花费10元钱进行面向生产和应用的开发，进而在生产阶段要投入100元资金才能形成规模化生产能力。 我国目前的状况是，在理论研究阶段，资金投入有相对稳定的渠道，包括国家财政科技经费拨款、各类科学技术基金课题资助、研究单位自筹科研经费、民间以及海外赞助等等。但是，在应用性研究阶段，资金严重不足。一方面，它既难以界定为纯粹的科研活动，也难以界定为完全的生产活动，因此在经费投入上，正常的科研经费轮不到它，企业的生产性投入也不包括它，成了科技界和企业界投资的“两不管”地带；另一方面，这一阶段的资金投入风险性较大，既有技术风险，也有市场风险和管理风险，这样银行贷款、非银行金融机构贷款或借款等常规资金也不敢或不愿投入。因此科技成果产业化链在此断裂。这就形成了我国高校科技成果转化过程中的“瓶颈”现象。所以，要解决高校科技成果转化难、转化率低的问题，就必须解决应用性研究阶段的资金投入问题。 根据我国的国情，要解决这一问题，应当采取两条腿走路的方针，一是充分发挥和利用现有融资渠道的作用，通过国家财政资助、银行政策性贷款和横向科研等，增加应用性研究阶段的资金投入；二是需要依托现有条件，尽快寻找和建立新的融资渠道。应该看到，多年来我国高等学校利用自身科技、人才优势兴办高科技企业，在推动科技成果产业化方面作出了重要的贡献，也取得了较好的经济效益。以清华大学为例，自1980年创办清华大学技术服务公司以来，校办科技产业快速发展，目前清华大学所属的全资公司——清华控股有限公司所控股的企业已有30余家，其中包括同方股份、紫光股份、诚志股份等上市公司，以及启迪控股、阳光能源、博奥生物等知名企业，清华控股按合并报表口径计算，集团内各公司每年缴纳税金近10亿元，大大超过国家每年拨给清华大学的教育经费总额。如果能够利用这笔税金的一部分支持应用性研究阶段的工作，则必将有力促进科技成果产业化的难题得以解决。 建议从高校科技企业每年上缴的各类税收总额中提取不超过50％的税金(以上缴国库的部分作为基数)，拨付至相关高校，设立“科技成果产业化支持基金”。并明确规定，基金主要用于支持高等学校重大科技成果的应用性开发和产业化，向具有科技优势和解决产业发展重要问题的项目倾斜。基金可以由政府主管部门、高等学校和高校企业相关负责人等组成的理事会领导，并聘请专业团队经营管理。 (作者系全国政协委员、中国科学院院士、清华大学校长) |
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