近日，央视《焦点访谈》播出了一期名为《警惕互联网地图泄密》的节目，报道了“月光论坛”等网站在公开地图上标注军事禁区、军事管理区及其内部的所有单位与设施，涉嫌严重泄露国家机密。与之相对应的是，国家相关部门最新修订的《互联网地图服务专业标准》也正式印发。一时间，互联网地图服务及其安全性得到社会广泛关注。

央视报道，站长不认同

“这个论坛并不是什么大型‘军事爱好者’的论坛，几乎没有流量。”5月17日晚上，在央视《焦点访谈》播出《警惕互联网地图泄密》节目短短几小时后，当事人深圳网友小龙（williamlong）在自己的博客上发表文章《关于月光论坛的一些说明》，对央视报道进行辩解并提出质疑。

据央视报道，2010年4月，深圳市规划土地监察支队发现一个名为“月光论坛”的网站，存在大量地理信息涉密的行为。该论坛是一个军事爱好者经常光顾的网络社区，和普通军事论坛相比，它最显著的特点在于，能直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上。用户可以免费浏览全球各地高清晰卫星图片，并在上面标注出地理坐标和相关信息。

对于“月光论坛”把大量国家军事上的信息在地图上标注出来的行为，国家测绘局副局长表示，某一个区域的卫星影像甚至航空影像不能叫电子地图，因为它没有坐标，一旦你在这个区域获取了一些应该保密的军事设施的地理坐标，它必然就会出现泄密。

为此，执法人员找到“月光论坛”网站的负责人小龙。在央视的报道中，小龙是一个地图爱好者兼军事爱好者，最终他接受了执法部门的行政处罚，并承诺对网站进行整改。

然而，小龙对央视的报道并不认可，他在博客上表示，自己不是军事爱好者，“月光论坛”只是一个关于谷歌地球的地标论坛。小龙还把第三方流量统计进行截图展示，论坛最近两个月的总访问量为2607人，平均每天28人访问，“因此，‘月光论坛’并不是所谓军事发烧友经常光顾的网络社区。”

小龙删除了论坛上相关文章和文件，也停止了用户注册，但他对央视关于泄密的报道和有关部门的处罚并不认可。他表示，《深圳市规划土地监察局行政处罚告知书》上列出的具体违法事实是“‘月光论坛’涉嫌非法展示地图”，所依据的违反法规及条款并非针对泄密，与他的实际情况也不符，而且“执法人员告诉我，可以不罚款”。

由于央视《焦点访谈》的报道，小龙作为“月光论坛”管理者成为名人，他的博客和“月光论坛”的访问量也激增了许多。

是否泄密，网友掀争议

抛开网友对央视报道不严谨的质疑，一场关于互联网地图标注会不会泄密的争论在互联网内外展开。央视报道中提到的“国外一家地图网站的搜索引擎”，实际上指的是深受国内外网友欢迎的“谷歌地球”（GoogleEarth）。

“谷歌地球”是由美国谷歌公司于2005年开发并免费提供用户使用的一款虚拟地球仪软件。与传统的平面地图相比，“谷歌地球”提供的地图是三维立体的，使用者不仅可以很方便地“飞上天空”，俯瞰自己的居所，还可以寻找并标注自己感兴趣的地点。

在小龙看来，“普通的网民在地图上不太可能随随便便发现所谓的‘军事机密’，大多数国内网民发布的所谓涉密地标只是简单将国外论坛的相关地标翻译为中文并上传到国内网站而已。”此观点得到一部分网友的认同。网友“大眼夹”表示，“谷歌地球”的照片都来自美国的商业民用卫星，资料都是公开的，而且并不是实时照片。同时，“谷歌地球”一直没有进入中国市场，中国境内的相当多的地理标注都是外国人标注整理的，一些中国用户不过承担了翻译工作。另外，即使“谷歌地球”上存在一些涉嫌“军事机密”的图片，也完全可以向Google施加压力，要求Google限制照片的分辨率，或者在关键地点打上马赛克。

不过另外一部分网友则认为，网络地图标注将导致一些国家机密信息被泄露。网友“大衰神”发帖表示，卫星图片只是军事区域的静态图片，关键坐标以及相关信息将会让静态变成动态，让信息采集分析人员在隐蔽区域内找到重要目标，而标注者则在不知不觉中成为带路人。就好比一个别有用心的人把路边拍到的高清美女照片贴到了网上，认识美女的人开始聚在一起讨论：她不就是那个谁嘛？住在××路××号；告诉你，她在×××公司上班；她每天早上××点××分，晚上××点××分都要从××路经过；我知道她的生日是××年××月××日……于是这个别有用心的人得到了他从高清照片上得不到的信息。

实际上，自“谷歌地球”推出以来，关于其潜在安全危险的争论就一直没有停息。在“谷歌地球”面前，很多国家和地区的重要军事设施都“一览无余”，再加上有许多好事者乐此不疲地上网“发现”他国原本非常神秘的军事设施，从而引起了一些国家对军事机密和国防安全的担心。

2005年10月，印度指责“谷歌地球”其卫星图片把首都新德里的国会大楼、孟买的航空母舰锚地及核反应堆以及南部数个空军基地等设施暴露无遗。2008年8月，英国《简氏情报评论》称“通过‘谷歌地球’照片可以确认，中国正在海南三亚地区建设一个巨大的潜艇基地”，从而引起西方媒体热炒。

“谷歌地球”的泄密问题，引起了世界各国的高度重视。一些国家采取多种应对措施，以防止本国重要军事机密被泄露。美国军方要求“谷歌地球”所公布的美国图片必须经过筛选，对敏感地区要进行模糊化处理。英国军方则对有关军事设施进行了伪装，好让“谷歌地球”难现当地真容。

有网友认为，“谷歌地球”是一个很不错的工具。在汶川地震中，“谷歌地球”的卫星地图帮助确定受灾者方位，并识别严重损毁的道路和基础设施，为救灾、灾情研究与重建提供参考。而所谓的“军事秘密”，中国网民也通过“谷歌地球”发现很多美国、日本的先进战舰和武器。“问题的关键就在于我们怎么面对和使用这个工具。”

监管加强，行业起波澜

互联网地图服务发展带来的一系列干扰和危及国家安全与稳定的社会问题引起政府相关部门的高度重视。2008年2月，国家测绘局联合外交部、公安部等八部委印发了《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》，在全国范围对互联网地图和地理信息服务网站进行专项整顿。在此之前，网络地图的监管在中国是一个空白。从2009年3月至2010年3月，国家测绘局等多家部门对全国地理信息市场进行专项整治，“网络泄密”是整治的重点。

随着互联网地理信息和地图服务的监管进一步加强，相关部门加紧掌控态势开始规范化管理。

5月17日，国家测绘局表示最新修订的《互联网地图服务专业标准》已于5月10日正式印发。在新《标准》中，互联网地图服务被分为地图搜索、位置服务，地理信息标注服务，地图下载、复制服务和地图发送、引用服务四项；同时考虑到我国互联网地图服务单位水平和规模的客观差异，将资质划分为甲、乙两级，并首次将手机、掌上电脑等无线互联网络调用的地图等纳入互联网地图管理范围。

依据新《标准》，国家测绘局将于6月举行首批互联网地图服务甲级资质单位颁证仪式。国家测绘局表示，截至今年12月底，将对未申请互联网地图服务资质但仍从事互联网地图服务活动的单位，按照无证测绘进行依法查处，并向社会公开曝光。对于违法情节严重的地图服务网站，国家测绘局将联合有关部门，依法对相关网站给予处理。

围绕着新标准，不少互联网地图服务提供商开始活跃起来。搜狐旗下搜狗地图透露自己将成为首批获得资质认证的互联网地图服务提供商。而百度则表示新《标准》出台后，将积极依法申领互联网地图服务资质。