早在2087年前的西汉时期，汉宣帝刘询在元康二年下诏书，班固《汉书》原文如下：夏五月，诏曰：“今天下颇被疾疫之灾，朕甚愍之。其令郡国被灾甚者，毋出今年租赋。”

    用现代汉语可以这样理解：当今天下很多地区遭受疾疫灾害，我作为皇帝深为同情、怜悯。现令各省市受灾疫严重的地方，免出今年税赋。

由此可见，中央承担费用古已有之。从《汉书》中得知，古代中央政府也要承担更多责任，中央为地方有所担当，地方为百姓有所担当。当然，那个时候除了减免税赋之外，中央政府或许也就没有其他手段了。

自2020年初新冠肺炎全球大爆发以来，我国中央财政一直承担大部分费用，无论全国支援武汉所有费用，亦或14亿人施打疫苗，还是全员核酸费用，或是密接、次密接人员隔离费用，或是病例医疗费用，这些都不用百姓花钱，国家全部承担。自去年底新十条公布以来大概都是需要百姓自费了，我所感受到的是核算检测混管取消，单管自费（特殊行业单位承担），感染者看病医院收费了。这一波疫情支出巨大，国家财政承担了三年。