加载中…
个人资料
  • 博客等级:
  • 博客积分:
  • 博客访问:
  • 关注人气:
  • 获赠金笔:0支
  • 赠出金笔:0支
  • 荣誉徽章:
正文 字体大小:

奇葩的库尔勒空气污染

(2014-03-31 14:34:48)
标签:

智库

密集区

偷排

污染

北京

财经

近年,随着国内大气污染情况普遍出现,城市空气污染已经不是新闻。但是,一个边陲小城库尔勒,它的空气污染程度近期频频名列各大城市首位,着实是一件令人费解的事情。

环保部公布,3月25日早上7时,库尔勒的AQI指数(空气质量指数)“爆表”,达到500,属于六级严重污染,是161个参与空气质量排名的城市中空气质量最差的城市,已经远远将北京、唐山这些传统污染区城市甩在后面,虽然彼时北京、唐山两地空气质量也属于重度污染(AQI指数分别达到271和224)。

笔者翻阅了环保部的数据中心记录,顿时感觉生活在北京是一件多么“欣慰”的事情。2月25日-3月26日,一共30天,北京空气质量重度污染以上的天数有6天;而同期库尔勒重度污染以上天数达到16天,而且,20日-25日的库尔勒AQI指数达到500,形成持续6天的严重污染。

之所以说库尔勒市的空气污染程度排在全国头名是个奇葩,原因有两个。一是库尔勒虽然是一个工业城市,经济依赖石油等行业,但其地理位置在天山南麓,孤悬西北内陆,距离首府乌鲁木齐尚有三百公里,其并不在传统的中国工业带和城市群区域。一个并不位于人口和工业密集区的西北边陲小城,空气污染程度大幅超过京津冀,这已经超出了大家的传统认知,真是一个奇葩。目前,传统的空气污染重灾区都在东部地区,每个月国家环保部都会重点分析和公布京津冀、长三角、珠三角区域的城市空气污染情况。

原因二是夜间尤其是凌晨以后时段污染程度经常达到峰值。综合库尔勒多日污染情况,总结分析,库尔勒市空气质量变化幅度特别大,经常出现夜间空气质量不如白天情况。有网友分析了3月10日的24小时空气质量,感叹“库尔勒的空气质量真的是各种大跳跃,全部涵盖六个污染等级(优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染),AQI指数中有爆表级别的严重污染500+,也有空气质量状况飘绿的优质时刻”。一般而言,夜间人类活动减少,尤其中小城市,运输和建筑使用量下降,夜间空气开始得到净化,而库尔勒污染程度如此之高,又常在夜间凌晨达到峰值,不得不说是个奇葩。

在这里,需要思考,什么原因导致这种异常情况出现?库尔勒市当地居民需要反思,该地区工业企业是否存在夜间偷排污染行为?

库尔勒为我们分析一个工业城市的污染来源提供了一个较好的范本,该城市空气质量主要受城市本身和外在自然环境影响。东部地区城市,明显没有这样的研究条件,导致我们一直在讨论东部地区京津冀的大气污染源有哪些,有当地汽车排放污染,还是工业企业污染,这样纠缠下去,对雾霾治理没有实际用处。

目前看,工业发展较快,期间的不规范行为,直接牺牲掉了居民的健康和生命安全。进入2014年,我国投入了大量财力,进行空气污染物来源解析工作,但是,如果以常规工作方式,就难对雾霾污染的形成原因有深刻认识,必须发挥更大的智慧。

2月7日,天涯网友“蓝天o白云”指出,“大企业夜里偷排污烟,是中国灰霾的主因!可笑的是,竟然没人发现!”,其指出如何识别空气质量及预测短期内空气质量,“根据与排污烟工厂的距离,可以大概知道家前路灯灰蒙否与明天空气的关系,比如说,现在这个点(凌晨时段),路灯照着不灰蒙,明天的空气一定好!”

对于这类情况,政府部门需要保持警惕,是否有的企业利用夜间执法检查弱,夜间开工偷排或者关闭环保设施的情况。目前,只要一小部分企业存在偷排行为,就会导致政府的大笔环保投资打水漂,无论将企业环保标准提到多高的水平,也无济于事。

因此,遏制企业偷排,尤其夜间偷排行为,根本上讲是要加强偷排行为的打击力度,特别是要坚持法律的严肃性。

一方面要从司法诉讼角度发挥公民监督作用。一是支持公民的环保诉讼权。目前,环保诉讼存在立案难、取证难、判决难、胜诉难、赔偿难、执行难。对于污染侵权案件,污染企业一般是当地的支柱企业,而环境污染受害者大多是弱势群体,两者力量相差悬殊,普通居民在资源和势力上处于不平等地位,这需要从降低环保诉讼费用,简化流程,开展与银行、国土部门合作,支持公民诉讼请求。二是鼓励开展公益诉讼,扩大公益诉讼的权利主体,公民是环境保护最直接的监督者,应该赋予广大公民以环境公益诉权,鼓励公民通过诉讼方式参与环境保护,而目前将公益诉讼主体限定于中华环保联合会,制约环保公益诉讼发展。

另一方面,要实现环保执法独立,发挥政府环保监察作用。加强环保执行力,从制度上实现环保部门独立,避免成为地方政府的附庸机构,强化环保部门的执法独立性,使得环保部门拥有公检法一样的相对独立执法权,这样,就需要从人、财、物方面使得环保部门脱离地方政府的制约。

(作者供职于赛迪智库)

0

阅读 收藏 喜欢 打印举报/Report
  

新浪BLOG意见反馈留言板 欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

新浪公司 版权所有