近年，随着国内大气污染情况普遍出现，城市空气污染已经不是新闻。但是，一个边陲小城库尔勒，它的空气污染程度近期频频名列各大城市首位，着实是一件令人费解的事情。

环保部公布，3月25日早上7时，库尔勒的AQI指数(空气质量指数)“爆表”，达到500，属于六级严重污染，是161个参与空气质量排名的城市中空气质量最差的城市，已经远远将北京、唐山这些传统污染区城市甩在后面，虽然彼时北京、唐山两地空气质量也属于重度污染(AQI指数分别达到271和224)。

笔者翻阅了环保部的数据中心记录，顿时感觉生活在北京是一件多么“欣慰”的事情。2月25日-3月26日，一共30天，北京空气质量重度污染以上的天数有6天；而同期库尔勒重度污染以上天数达到16天，而且，20日-25日的库尔勒AQI指数达到500，形成持续6天的严重污染。

之所以说库尔勒市的空气污染程度排在全国头名是个奇葩，原因有两个。一是库尔勒虽然是一个工业城市，经济依赖石油等行业，但其地理位置在天山南麓，孤悬西北内陆，距离首府乌鲁木齐尚有三百公里，其并不在传统的中国工业带和城市群区域。一个并不位于人口和工业密集区的西北边陲小城，空气污染程度大幅超过京津冀，这已经超出了大家的传统认知，真是一个奇葩。目前，传统的空气污染重灾区都在东部地区，每个月国家环保部都会重点分析和公布京津冀、长三角、珠三角区域的城市空气污染情况。

原因二是夜间尤其是凌晨以后时段污染程度经常达到峰值。综合库尔勒多日污染情况，总结分析，库尔勒市空气质量变化幅度特别大，经常出现夜间空气质量不如白天情况。有网友分析了3月10日的24小时空气质量，感叹“库尔勒的空气质量真的是各种大跳跃，全部涵盖六个污染等级(优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染)，AQI指数中有爆表级别的严重污染500+，也有空气质量状况飘绿的优质时刻”。一般而言，夜间人类活动减少，尤其中小城市，运输和建筑使用量下降，夜间空气开始得到净化，而库尔勒污染程度如此之高，又常在夜间凌晨达到峰值，不得不说是个奇葩。

在这里，需要思考，什么原因导致这种异常情况出现?库尔勒市当地居民需要反思，该地区工业企业是否存在夜间偷排污染行为?

库尔勒为我们分析一个工业城市的污染来源提供了一个较好的范本，该城市空气质量主要受城市本身和外在自然环境影响。东部地区城市，明显没有这样的研究条件，导致我们一直在讨论东部地区京津冀的大气污染源有哪些，有当地汽车排放污染，还是工业企业污染，这样纠缠下去，对雾霾治理没有实际用处。

目前看，工业发展较快，期间的不规范行为，直接牺牲掉了居民的健康和生命安全。进入2014年，我国投入了大量财力，进行空气污染物来源解析工作，但是，如果以常规工作方式，就难对雾霾污染的形成原因有深刻认识，必须发挥更大的智慧。

2月7日，天涯网友“蓝天o白云”指出，“大企业夜里偷排污烟，是中国灰霾的主因！可笑的是，竟然没人发现！”，其指出如何识别空气质量及预测短期内空气质量，“根据与排污烟工厂的距离，可以大概知道家前路灯灰蒙否与明天空气的关系，比如说，现在这个点（凌晨时段），路灯照着不灰蒙，明天的空气一定好！”

对于这类情况，政府部门需要保持警惕，是否有的企业利用夜间执法检查弱，夜间开工偷排或者关闭环保设施的情况。目前，只要一小部分企业存在偷排行为，就会导致政府的大笔环保投资打水漂，无论将企业环保标准提到多高的水平，也无济于事。

因此，遏制企业偷排，尤其夜间偷排行为，根本上讲是要加强偷排行为的打击力度，特别是要坚持法律的严肃性。

一方面要从司法诉讼角度发挥公民监督作用。一是支持公民的环保诉讼权。目前，环保诉讼存在立案难、取证难、判决难、胜诉难、赔偿难、执行难。对于污染侵权案件，污染企业一般是当地的支柱企业，而环境污染受害者大多是弱势群体，两者力量相差悬殊，普通居民在资源和势力上处于不平等地位，这需要从降低环保诉讼费用，简化流程，开展与银行、国土部门合作，支持公民诉讼请求。二是鼓励开展公益诉讼，扩大公益诉讼的权利主体，公民是环境保护最直接的监督者，应该赋予广大公民以环境公益诉权，鼓励公民通过诉讼方式参与环境保护，而目前将公益诉讼主体限定于中华环保联合会，制约环保公益诉讼发展。

另一方面，要实现环保执法独立，发挥政府环保监察作用。加强环保执行力，从制度上实现环保部门独立，避免成为地方政府的附庸机构，强化环保部门的执法独立性，使得环保部门拥有公检法一样的相对独立执法权，这样，就需要从人、财、物方面使得环保部门脱离地方政府的制约。

（作者供职于赛迪智库）