问：《城市房地产管理法》第22条规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。请问，此处的“应当至迟于届满前一年申请续期”，是指到期前一年内，还是不得晚于到期前一年？比如对于一宗2015年1月1日到期的土地，申请续期的时间是2014年1月1日～2014年12月31日，还是2014年1月1日之前？四川省广元市国土资源局赵江明

　　特约专家侯福志答：关于《城市房地产管理法》第22条规定的期限问题，笔者没有见到相关的立法解释。仅就笔者理解而言，这个规定是指从届满之日往前推至少1年提出申请续期，而不是指届满前的1年内任何时间段都可以。因为，土地是重要不动产，价值相对较大，无论是国家还是个人在处分土地物权时都会很慎重。之所以规定了至迟1年前提出申请，就是要给国家和土地使用者充足准备时间。比如：国家根据规划和公共利益的需要，拟收回土地使用权，涉及地上物及抵押权的处分，需要给土地使用权人以准备时间。从土地使用者来说，若打算继续使用，就必须提前知道是否符合规划，国家是否有收回打算，这也需要有个协商过程，因此，《城市房地产管理法》给出1年的期限是出于多方面的考虑。