问：我县北城社区第十村民小组2000年9月12日与某建筑公司签订《土地使用权转让协议》，将5亩集体建设用地以15万元转让给该公司。该公司按照协议支付了全部款项，村民小组也将款项发放到村民手中。但是该公司没有办理相关用地手续。2012年4月，该村民小组提出2000年与某建筑公司签订的协议违法，要求国土部门查处并退回原来的5亩土地，自己返还土地转让款项，由此引起上访。请问：该案能否立案查处？涉案土地的权属如何认定，能否退还原村民小组？山东省定陶县国土资源局李金为

    特约顾问侯福志答：《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。2000年9月发生非法转让集体土地使用权行为，到2012年4月违法行为被举报，已经超过了两年追溯期，不能再立案查处。

   由于转让行为本身属于民事法律关系，而这种民事法律关系，因为违反了法律规定，因此是无效的，涉案的土地权属并未发生任何改变，所以，其所有权和使用权均属于村民小组，应退还给村民小组使用。