原载2012，711《中国国土资源报》法制周刊

   问:2007年1月20日，某企业受让了一宗面积为50亩的国有土地使用权，合同约定在2007年5月20日前动工建设。2007年12月该企业开工，在建起厂房基础及围墙后停工，一直未再建设，没有达到约定的投资规模。2008年2月3日，该公司向当地某典当公司借款60万元，将上述土地办理了土地抵押登记手续，至今该公司未偿还60万元借款，土地抵押登记也未注销。2011年8月2日，黄某因与该企业发生经济纠纷，对上述土地申请法院保全，保全期至2013年8月2日。此外，该企业还欠100万元左右的材料款及工人工资等。请问，对该宗闲置土地国土资源部门应如何处理?

　　读者  徐彬

　　特约顾问侯福志  答:按照国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《土地管理法》第三十七条和《城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。考虑到该企业土地使用权存在抵押以及人民法院裁定予以诉讼保全(即不能处分土地使用权)的情况，笔者建议对该企业采取征收土地闲置费的方式，待诉讼保全期结束后，再考虑在解除抵押的情况下采取收回土地使用权的处置方式。当然，由于该企业存在经济纠纷，加之经济条件不好，无论采取什么方式，执行起来都会很难，这可能就不是单纯的法律问题了。