问：近年来养殖业获利丰厚，占用耕地、基本农田发展养殖业的现象比较普遍。请问，怎样依法管理养殖业用地，服务农村经济发展？

　　甘肃省通渭县国土资源局陇山国土所   郭小荣

　　答：按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），养殖用地属于设施农用地。国土资源部、农业部出台的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了包括养殖用地在内的设施农用地的政策。

　　按照该文件，设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农用地具体分为两类，一类为生产设施用地，另一类为附属设施用地。

　　生产设施用的包括规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地。附属设施用地包括管理和生活用房及仓库用地。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。但对附属设施用地规模要控制，该文件规定：规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

　　除生产设施用地以及规模控制在要求比例以内的附属设施用地外，凡以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。