特约记者 李正曦 综合报道

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重庆高档商品房将征房产税

    备受争议的房产税在漫天的消息和流言中飞了一年，即将在重庆降落。

    1月9日，重庆市市长黄奇帆在重庆市“两会”上表示，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。这是地方政府关于房产税的首次正式公开表态。

    重庆是最早向国务院提出进行房产税征收试点的城市，如今也的确有望赶在上海、深圳之前放出第一枪。对于经过2010年漫长调控的中国内地房地产市场而言，这将是难以言喻的一颗子弹。消息甫出，即引发业界和社会舆论的激辩。

    在此消息影响下，1月10日A股市场房地产板块结束五连阳，出现普跌。但申银万国当天的报告很谨慎。报告指出，鉴于房产税征收的范围、对象和方法仍不明朗，因此很难就此评估短期会给房屋的价格和销量带来多大冲击。措辞含蓄，却代表了部分反对者的观点。

    著名经济学家陈志武教授此前还表示过其他担忧：缺乏对政府的相应约束机制。

    事实上，自2010年年初，房产税一词就在各种场合被各种身份的人渲染成根治炒房的撒手锏，但这究竟是个什么税种、历史沿革、如何立法、如何征收等，始终没有说清。

    至于征收的目的，重庆市的官方表达为：节约土地资源，限制高档住房数量，筹措用于公共租赁住房建设和维护的资金，进而达到遏制房地产泡沫的目的。

    “重庆版”房产税的征收对象主要是城市中的别墅、面积较大的商品住宅。同时，为打击炒房投机行为，还将对个人拥有的多套商品房征收房产税。去年，重庆市政府提出“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系建设，并对高档商品房在交易环节加税。房产税的征收可看作是对这一政策思路的延续和完善。据央视报道，当问及房产税是针对增量房，还是存量房时，黄奇帆表示，“存量增量都有。”

    重庆市政府在去年4月底递交了试点具体方案，此后不断进行调整。名称上几经周折，从“特别房产税”到“城镇房产税”，直至如今的“高档商品房房产税”。内容也有所简化，细心的媒体和开发商注意到，黄奇帆这次没有再提及多套房。

    除了抑制房价、遏制投机，房产税还被赋予了其他各种目的，诸如缩小贫富差距，完善税制，甚至还有说“可以暴露贪官”的。但若从房产税的来源属性看，其本质并非为了这些，而是为了集合社区各业主的财力为社区服务。

    但是，让房产税承担降房价的功能，那么降到哪种程度应该停征？如果房价就是降不了，它又该存续多久？若是为了完善税制，那么目前商品住房买卖的成交价格中包含的土地价值就不能成为计税依据，须把土地出让金和土地增值部分给予剔出，然后再对剩下的价值征税。

    所以，房产税的难点并不在于应不应该征收，而是如何准确定位、完善细节。

    据报道，“重庆版”房产税的形成或有两种可选择方式，一是地方人大立法，另外是政府部门规章。但并不确定今年一定会征税。征收对象如何界定、税率如何确定、房产价值如何评估、如何实现最大程度的公平，都还未有定论。

    一项关乎地方民生的重大政策出台，应当广征民意，吸纳民智。从媒体目前报道来看，因为话题敏感，几乎所有试点城市的房产税方案都是“秘密”进行的。重庆也不例外。如何与公众保持沟通，取得支持和谅解？重庆还要再飞一会。

    最新的消息是，有关方面表示，目前上海房产税方案已报中央，等待相关部门审批。