美国现金返还延期是给中国风电国际化的通行证

陈航

12月初的这几天，美国总统奥巴马要面临一个棘手的签字。

美国的可再生能源现金返还补贴政策（1603条款）延期一年，已经被众议院和参议院分别通过，目前送交总统签字。这个消息，被美国风电业内人士视为一个圣诞大礼。美国风能协会当天上午就发表了感谢信。不过，这个法案的延期，对中国的风电企业进入美国市场的时机来说，是一个圣诞大礼，一个金牌通行证。因为使用中国风机，也可以享受美国的30%现金返还政策。

1603条款的主要内容是，可再生能源项目完成后，美国财务部在60天内必须返还项目成本的30%，以现金形式。这是对以前只能以退税的政策的一个大大进步，因为企业不必有任何税务的容量，就可以享受现金回报。这里最主要的原因，也是因为美国有如此大的税务容量的盈利公司越来越少，比如AIG，通用电气，都宣布不再做税务投资商了。所以，美国2009年通过的现金返还法案，刺激可再生能源的发展。当时这个法案一通过，2009年美国的风电新装机容量立刻剧增，达到17.3GW. 2010年，业界因为不明法案是否延期，全年的新装机量只是2009年的三分之一，很不景气。

奥巴马这个字一定会签，但是心情会非常纠结。

其实这个法案是奥巴马和民主党想要的。奥巴马的主要经济政策是发展新能源。而且奥巴马上周特地做出让步，延长了共和党布什政府的一个全民减税条案。共和党投桃报李，也通过这个可再生能源补贴法案的延期。

可是问题在于，这个现金返还政策，也大大降低了海外风电商进入美国的门槛，尤其是中国风电设备商，开发商。因为他们不必在美国先有税务负担，就可以拿到30%的现金返还。这相当于让新进入美国市场的海外企业一张金牌通行证。只要项目完成，政府立刻用现金返还30%的项目成本。大大增加了项目的回报。中国的风电企业进入美国市场，风险就更加小了。

奥巴马12月15日在美国北卡州的演讲，还信誓旦旦的说，美国在新能源领域上要和中国竞争，否则中国在该领域将成为第一，这个时刻犹如当年苏联的卫星上天，美国全国范围内开展载人飞船登月竞争。一次演讲中居然提到中国达十次之多。

如果奥巴马这个字不签，美国的可再生能源难有进展，美国新能源霸主地位难于成就。2011年风能的发展就肯定比2010年差，中国的风能总量一定会超过美国。签了，会为中国风机企业大举进入美国市场大大降低风险。

奥巴马签署延期，结果肯定是可再生能源2011年有个大的发展。而这个发展中，会有很多一部分风电项目使用中国的设备。

至于中国风电企业要进军美国，那是中美风能业界人士有目共睹，中国的企业带着技术，服务，优惠的价格来美国，外加银行提供项目贷款。被美国市场接受，也就是2011年可以完成的。

中国的风电产业，会是中国所有行业中第一个真正国际化的行业。在这个国际化的过程中，中国企业，尤其是国企，必须要按照美国的商业模式来做生意。这是一个自身素质的一个巨大考验。这个过程中，需要很多融通中西的公司和人员来帮助。据我们美复能源近几次的经验，中国公司和美国公司的风电行业的商业运作模式差异极大，从立项，招标，测风，环评，租约，购电，商业规则几乎完全不同。

趁着美国1603现金返还法案延期的时机，中国风电企业进入美国，一定会在2011年上半年内有比较大的动作。