前几年，我曾接待过一个来自美国密苏里州（Missouri）的商务代表团，并计划了一场经贸会谈活动。带队的团长是这个州的商会会长，团员中大多是企业家，还有一个来自州府的市长。为了安排好会场主席台上的人员及排列顺序，我交代办事人员征询美方的意见。当看到美方的反馈意见时，我感到有些出乎意外，市长竟然排在后面，而且根本没有他在台上的位置。

利用会谈的间歇时间，我专门来到台下的市长面前和被冷落他聊了几句。市长先生十分坦然，他说市长就是为这些企业家和市民服务的，而且如果没有商会和这些企业家的支持，他是当不成市长的。因此，他任何时候都不能怠慢商会和企业家。我问他，美国市长都干些什么。他说：就是用好纳税人的钱，为纳税人服务，管好所在的城市的正常秩序，让居住在这里的人们生活得更好。

这又让我长了见识，因为，在我的印象中，在中国的领导体制中，市长是个十分重要而特别的角色。说他特别，是因为形式上没有那个市长不是经过同级人民代表大会选举产生的，而实际上市长的人选是早就内定了的，许多还是从其他地方空降而来，当地百姓对他知之甚少，多数也就是在代理市长期间或是当选市长以后在当地电视上见过面。说他重要，因为市长是一个城市的最高行政长官，在一个城市里，哪怕是县级市的市长，可以说都是当地一人之下万人之上的角色。因此，不论是在哪种场合，只要有市长出面，总是前呼后拥，众星捧月，供奉唯恐不敬，招待只怕怠慢。和中国的市长相比，美国佬的市长的确当的有些寒碜。

然而，国外还有一些市长，就更不像市长了。不妨看看刊登在《决策与探索》中一篇短文介绍的市长。

挪威齐尔密市制订了一套市政改造方案。为了使这套方案得到全体市民的支持，月末的一天，市长罗勒斯比先生邀请了30位市民，到市政府商讨该方案。

应邀的30位市民代表按时坐到了市政府会议室的圆桌前， 罗勒斯比市长扼要地将这套方案的内容做了讲述。一位工作人员操作投影机，将图文并茂的市政改造方案图表投影至大屏幕上，另一位工作人员启动收录机，将每一位市民的发言如实记录下来，作为日后修改完善的参考依据。

市民代表一边全神贯注地看屏幕上的图表，一边依序发表各自的意见。而此时的市长罗勒斯比先生没有正襟危坐在台上，而是提着一只装满白开水的玻璃壶，微笑着在一旁走来走去，彬彬有礼地给每位市民的杯子里添加白开水。市长俨然成了一位服务生。

会议开完，送市民代表离开后，市长开始收拾会场。另两位工作人员忙着整理会议记录，一切都是这样自然。

在齐尔密市，在邀请市民参加的会议上，市长主动地担任提壶斟水的临时服务员，是一种约定俗成之举。为什么不使用专门的会务服务员呢?原来，齐尔密市市政府年度预算里，根本就没有编制这项开支。

而且，在市长的角度看来，这些市民受邀而来，是为了帮我把分内工作尽可能做得更周全一些，那么，为他们做些服务工作也是应该的。 这位挪威的提壶斟水的市长，让国人看来，是不是很够另类的。

这事儿要是放在中国，就完全是另外的样子。无论是研讨会，论证、听证会，甚至是一些专业性很强的学术类的会议，市长搞懂没搞懂没关系，只要是他到会，就是对会议的关心，对与会人员的极大鼓舞，对各项工作的极大支持。市长总要坐在主席台上前排首席的位置上，或是在前面做导向性发言为会议定调，或是会后总结性讲话为会议拍板。有时候市长也会说些“给大家汇报一下工作”之类的话，但是，谁都知道那是一种谦虚，实际上市长的每一句话都是要当成指示来学习的，讨论时就要比照葫芦画瓢，既不能跑题，也不能走样。有谁见过会议上市长给参会的群众提壶续水的。

看了这些，我有些纳闷儿，外国的市长怎么就这么寒碜。我曾看过一些资料介绍，还有些市长是不从市政领取工资或津贴的，好像有个人在当选市长前，是个烟囱清扫工，被选上市长后没有额外津贴，仍然要靠清扫烟囱挣工钱。这在中国就太不可思议了，中国自古就有“千里做官，为了吃穿”的说法，连吃穿都不保的市长，竟然还有人竞选，而且美滋滋的干着，真想不通究竟他们图个什么。我们常常进行“为人民服务”的宗旨教育，也常说“领导就是服务”，而说到底服务的方式还是“领导”。全不像外国市长那样，服务就是服务，没有一点领导的样子，甚至不计报酬。我不知道，什么时候我们也能出现由百姓直选的市长，成为真正的公仆，也能傻乎乎的真的为百姓服务。