作者：孙雨果  关键词：公平正义  八类黑户

“坚持以问题为导向、以改革为动力，着力解决无户口人员登记户口问题，为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础，更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设”。 看到国务院办公厅发布的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（全文均简称为“意见”）之后，久久不能平静，迈开公平、公正的每一步真不容易，尤其是重要的第一步！相信很多中国人同样如此……

必须承认，我们户口登记规定设立的前置条件实在太多了，甚至“父母有责，孩子无罪” 起码的人道也为此遁了形，使得很多孩子从一出生就仿佛被打入了地狱，好在我们终于开始纠正，也算承认错误了。除了“进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题”，意见还特别强调了“切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标”。

事实上，此次要解决的“八类黑户”，基本都是因为曾经的户口登记规定前置太多不公平（自然不合法），也不人道的条件太多而拒之门外的。其中，“不符合计划生育政策的无户口人员”首当其中，可谓被捆绑的条件最多，因而造成的“黑户”也最多（相关的报道很多，在此不累述）。此外，“未办理《出生医学证明》的无户口人员、未办理收养手续的事实收养无户口人员、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员”等五类也给出了相应措施。

不难看出，曾经的“小过担大则”之不人道、不公平，特别是附着在户籍之上太多利益而造成巨大的灰色地带，而备受诟病的林林总总都在解决之列。除了给出解决上述六类黑户的办法，意见还将“我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员、其他无户口人员”纳入了解决范围内，并且，专门设置了“其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记”。避免挂一漏万的人道主义精神，特别是“一揽子解决”的决心与魄力，可见一斑！

需要提醒国人的是，冰冻三尺非一日之寒！“八类黑户”的形成，乃至发展到今天如此严重的地步，既与多年“留给下一代”的懒政惰政有关，更与多年“不管黑、白”的无规无矩相关。所以，要想彻底解决这一积压、蔓延三十多年的巨大难题，不但需要决心，更需要勇气。记得2012年，政治学老师曾教导我们“同学们要对‘加速变好’有信心”，说实话，本人确实没想到清理积弊的脚步会这么快……

最后多唠叨两句，“明白人死在坑上”，每个人都有天真烂漫的童年，也有不能自我掌控（肌体）的老年。在97年照顾母亲离世的最后一个月，以及00年照顾父亲离世的最后三个月，两位老人念叨最多的就是“尽快成家（结婚）要个孩子，不然老了……”。特别是病重的父亲每每看到我逗孩子、教孩子时，就会问“30多了，真不想要个孩子？”，我都会搪塞道“以前想，现在不敢想，不指望以后的孩子能养老，只想干好自己的事情，能干一天算一天……”。