后过渡期，《营养标签管理规范》的宣贯亟待加大力度

 □ 孙光夫

    按语：卫生部《食品营养标签管理规范》（卫监督发[2007]300号，以下简称《规范》）于2007年12月18日发布，2008年5月1日起施行，过渡期两年，2010年5月1日将正式全面实施。虽然，实施《规范》采取自愿执行的原则，但，2010年5月1日后生产的食品，若标示营养信息则必须按《规范》执行。届时，食品市场上应不再有不符合《规范》要求的营养标签出现（2010年5月1日前生产，在保质期内的产品除外）。

《规范》自2008年5月1日施行以来，过渡期已经过了一大半，期间，有关方面相继对《规范》采取了一些必要的宣教。

湖北是最早举办《规范》培训的，早在2008年3月就举办了全省首期《规范》研修班，也是全国首期培训班，并且至今已连续举办了5期。

中国疾控中心营养与食品安全所、中国营养学会营养与保健食品分会共同举办过两期全国性的《规范》技术培训班，一次是2008年10月在深圳，一次是2009年7月在杭州。中国疾控中心营养与食品安全所受卫生部委托，自2002年3月至2007年12月，历时近六年，完成了《规范》起草的全部工作，为我国的食品营养标示工作付出了很多，做出了突出贡献。

阜阳市也于7月底举办过安徽首期《规范》培训班。

初步估计，参与这几次培训的食品企业大概在500家左右，但这仅仅是全国数万家食品企业的九牛一毛啊。而且这些培训无论是班次还是人次，都跟《规范》宣贯的客观要求与现实需要存在巨大差距。

《健康时报》8月6日报道，中国疾病预防控制中心一项对八个城市近2000人的调查数据显示，只有极少数（6.5%）的被调查者完全明白食品营养标签的具体含义。另一项针对全国数个省市食品相关专业人员的调查却显示，仅有34%知道NRV的涵义。

据笔者观察，目前市面上食品包装营养信息标示的产品比例还是不大，符合《规范》的营养标示也在少数。

总之，目前，普遍对《规范》的健康教育意义认识不够，食品企业乃至监督检验部门对《规范》的实施持彷徨观望、消极等待的思想严重，宣传声势明显不足，培训师资极其短缺，财政支持匮乏，宣贯经费捉襟见肘等等。

两年过渡期，剩下不到一年，时间紧迫，任务艰巨，应尽快建立政府倡导、监督检验部门及行业组织带头、企业加盟、教育培训机构参与、媒体支持的宣传模式，构筑全方位立体宣教阵势，加大《规范》的宣贯力度。

利用知识讲座、专项技能培训、师资培训、学术活动、有奖答题、标签竞赛、社区普教、媒体宣传、官方及专业网站、出版科普读物等多种方式进行宣教，并深入企业、监督检验部门进行技术指导、宣贯，建立健全咨询服务系统。

各级政府要加大《规范》的教育投入，实施培训补贴、宣贯奖励等政策，大力推进食品营养标签的标示和《规范》的实施。

目前我国的食品企业数目众多，业务水平参差不齐，在营养成分分析检测能力和标签制作技术水平上差别较大，所以，当务之急是政府有关部门要分别制作针对监督部门、检验部门、企业、消费者等不同对象的营养标签指导手册，避免企业的盲目和监督部门执法的混乱；建立计算用营养成分数据库和软件，编写营养标签计算程序，并在网站公布下载使用，帮助企业顺利度过学习宣贯阶段，完成过渡工作。

希望《规范》得到很好的及时的实施，达到营养信息传播、引导消费、保障大众健康的主要目标。

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食品营养标签是向消费者传递信息，展示产品特征和性能的一种形式。随着市场经济的发展和商品的激烈竞争，标签在促进公平交易、引导消费等方面起着重要作用：一是帮助消费者了解饰品店营养组分和特征，二是引导消费者健康选择和消费，三是维护消费者知情权，四是促进食品企业健康发展。

《规范》以营养信息传播、引导消费、保障大众健康为主要目标。《规范》的实施是一件有利于国家和全民健康的大事，标志着政府倡导的食品走向安全营养的新开端。

目前世界上有许多国家和地区建立了食品营养标签法规或标准，如欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、新加坡、以及我国的台湾、香港等。

美国是世界上食品法律和法规最健全的国家之一，1993年开始实施《营养标签和教育法案》。有调查显示，营养标签教育法案实施3年后，全国80%的消费者知道了《营养素参考摄入量》，13%消费者的脂肪摄入量降低，而27%的人群血液胆固醇水平下降，心血管疾患等四大疾病的医药费用降低5%。

加拿大在《食品标签和广告指南》执行前有3年的准备期（2003年—2006年）。香港地区也于2003年开始制定相应的营养标签法规，并于2008年开始实施，过渡期也为2年。

——摘自《<食品营养标签管理规范>释义》（卫生部食品安全综合协调与卫生监督局编著，2009年7月第一版）