第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。

第二十七章 增强科技创新能力

　　坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。

　　第一节 推进重大科学技术突破

 　把握科技发展趋势，超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生，在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合，面向经济社会发展重大需求，在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破。加快实施国家重大科技专项，增强共性、核心技术突破能力。

　　第二节 加快建立以企业为主体的技术创新体系

　　深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。加强军民科技资源集成融合，鼓励发展科技中介服务，提高服务企业能力。发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，加快形成若干区域创新中心，把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

　　第三节 加强科技基础设施建设

　　围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，建设和完善国家重大科技基础设施，加强相互配套、开放共享和高效利用。在重点学科和战略高技术领域新建若干国家科学中心、国家(重点)实验室，构建国家科技基础条件平台。在关键产业技术领域建设一批国家工程实验室，优化国家工程中心建设布局。加强企业技术中心建设，支持面向企业的技术开发平台和技术创新服务平台建设。深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及。

　　第四节 强化科技创新支持政策

强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策。建立健全技术产权交易市场。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。完善科技成果评价奖励制度，加强科研诚信建设。

孙啸林：

创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

当前流行一句话：我们不是很在意日本核泄露对我们影响有多大，也不是很关注世界各处的地震对我们的生存有多大的威胁，我们很关注你有没有创意。创意的核心就是创新，让创新成为发展的动力之源，那么如何给创新奠定坚实的基础呢？要继续实施科教兴国战略和人才强国战略，推进创新型国家的建设。

增强科技创新能力

方针：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来

建设：国家创新体系；

提高：企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化；

推动：经济发展更多依靠科技创新驱动。

具体：

一、推进重大科学技术突破

1.把握科技发展趋势，超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生，在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点；

2.促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合，面向经济社会发展重大需求，在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破；3.加快实施国家重大科技专项，增强共性、核心技术突破能力。

二、加快建立以企业为主体的技术创新体系

1.深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成；

2.重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。

3.增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。

4.加强军民科技资源集成融合，鼓励发展科技中介服务，提高服务企业能力。

5.发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，加快形成若干区域创新中心，把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

三、加强科技基础设施建设

1.围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，建设和完善国家重大科技基础设施，加强相互配套、开放共享和高效利用。

2.在重点学科和战略高技术领域新建若干国家科学中心、国家(重点)实验室，构建国家科技基础条件平台。

3.在关键产业技术领域建设一批国家工程实验室，优化国家工程中心建设布局。

4.加强企业技术中心建设，支持面向企业的技术开发平台和技术创新服务平台建设。

5.深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及。

四、强化科技创新支持政策

1.强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。

2.保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。

3.全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。

4.实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策。

5.建立健全技术产权交易市场。

6.实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。

7.鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。

8.完善科技成果评价奖励制度，加强科研诚信建设。