郑州市场发展局怎能屡耍“老赖”

◇衙外

这已经不是郑州市市场发展局第一次在年底拖欠民工工资了。据12月23日《河南商报》载，22日，干了几个月活还未拿到一分工钱的数十名农民工来到了中原市场中心的主管单位——郑州市市场发展局讨薪。而更恶劣的一幕我们在2006年年底就曾见过，当时也是新年将至，许多农民工启程返乡准备过年，然而，50多名本应是“看门人”的保安，却因追讨4年前的薪水，而变成了“堵门人”，聚集在郑州市市场发展局二七市场中心的大门前。在此之前，他们早已将对方告上法庭，法院要求他们尽快支付拖欠工资的判决书也早已下达，甚至多次传唤郑州市市场发展局时任局长杜金满到庭接受询问，无奈后者总是以局长在外地出差开会为由，拒不配合。

2006年年底的那次保安堵门，郑州市市场发展局拖欠工资为25万元人民币，而今年年底的这次拖欠，据农民工说是86万元。据报道，民工堵门是因为中原市场中心与包工头了发生矛盾，市场发展局坚持合同约定胡老板全额垫资，而工头则说，按照工程进度对方应拨付给他约270万元。但无论双方是非曲直，农民工姚保太说：“不管咋说，也不能拖欠我们这些下力人的工钱呀，再说他们还是政府部门呢！”

是啊，农民工一句“他们还是政府部门呢”，让我都觉得脸红。早在2008年2月，河南省建设厅、劳动和社会保障厅等12个部门就联合下发《关于建立建设领域工程款和农民工工资防欠工作机制的实施意见》，其中规定：“政府投资项目除采用BOT、BOO等建设方式外，一律不得以建筑施工企业带资承包的方式进行建设。”且不翻“旧账”，那么，我们单从此次工资纠纷而言，由中原市场中心开发的这个项目是BOT或BOO模式吗？我们知道，无论BOT或BOO，都是政府利用私人投资承担公共基础设施项目，建成后投资方有一定期限的经营权。而据笔者了解，中原市场中心开发的这个项目，乙方即州市中原城乡建筑安装公司只是竣工后可从商铺经营中提成，并无经营权。那么这就无疑是建筑施工企业带资承包了！如此，市场发展局“咬”死按当时的全额垫资合同约定拒付工程款，其实也就是在坚持一个违法合同。

据悉，郑州市市场发展局的前身是郑州市市场建设发展服务中心，2001年11月与工商局实行管办分离，2003年底变更为郑州市市场发展局，是郑州市政府直属事业单位。但这个事业单位从成立之日起就屡遭质疑，就在前不久，还有人在媒体设置的在线访谈热线里质疑该局是因为要安置多余人员才成立的局，该局副局长李学文答复说，市场发展局的成立不是对咱们商户多了一层管理，主要是体现一种规范性服务，规范现有市场秩序。可我想问，那么贵局屡屡拖欠农民工工资，是不是恰恰在扰乱市场呢？

(2009年12月25日《大河报》已刊发）