水价听证会后的“涟漪”和“波澜”

◇衙外

目前，全国各地都在酝酿提高水价或已经付诸实施，应该说，在水资源日渐短缺的现实下，这是大势所趋。我个人认为，单是为了提高人们的节水意识，适当运用价格杠杆，也是应该。何况因为眼下水污染日益严重，要想让大家都吃上相对洁净的水，相关水企则必然要注入更多的污水处理费，以保护水环境，解决水资源可持续利用的问题，从这一点来讲，此轮全国范围内的水价上调，在一定程度上，也有“不得已”的成分。但是，尽管我是如此理解和体会提高水价的“目的正确”，并不意味着，我们可以忽视乃至蔑视程序上的正义。水价关乎千家万户，在一些人眼里，一吨水提高块儿八毛不过是一片“涟漪”，而在另一些困难家庭眼里，则可能是难以抵御的“波澜”。所以，我们必须倾听各方面的意见，以根据各地实际情况，制定更合理的价格。

据11月24日《大河报》载，23日，开封市发改委举行了上调水价听证会前的第一次协调会。记者在公布的参加人员名单上看到，此次共有17名人员参加供水价格调整听证会，其中消费者7人，而7名消费者参加人员中，有经理、科长和社区主任，唯独没有中低收入的消费者。面对民众质疑，开封市发改委称“程序合法”。

没有低收入者参与，开封市发改委为什么还称“程序合法”？原因是他们已在半月前当地媒体发布公告，征集消费者听证人员，有9人现场报名，最终有两人由于个人原因退出。这样的解释听着无懈可击，可我想说，自来水供应仍属于公共服务，而既然是公共服务，就必须顾及社会各阶层的意见，假如真如你们所说中低收入者无人报名，而为了听证会能搜集到更全面的意见，而不是只图尽快通过，主办方甚至应特意去中低收入家庭寻找“持不同意见者”，而这，才是公共服务应有的态度和胸襟。说白了，听证会就是来听“杂音”的，没有“杂音”的听证会，与会者都只知道举手同意，那么，这样的听证会不开也罢。

事实上，本轮水价上调，肇始于去年上半年。2008年4月，国家发改委价格司成本处处长唐铁军就曾透露，各地已经将水价列入涨价目录，会在2008年择机推出。但由于当时CPI居高不下，水价与居民生活密切相关，各地因此有所忌惮，所以才推迟到了今年。但即便是这样，国家发改委也于今年8月特意强调，各地在调价时都要举行听证会，听取各方意见。那么，现在开封把低收入者撂在一边，能说是听取各方意见吗？此外，国家发改委还要求，各地在提高水价的过程中要增加一定财政补贴，来提高低保标准或者给低收入群体减免水费。那么，开封把低收入者开除听证，那么制定相应的措施了吗？至少报道中未见提及，而我们希望，在下一轮的协调会上，这些问题都能给予解答。

(2009年11月25日《大河报》已刊发）