期待出现类似王海那样的“专职举贪人”
题或曰：追不回的赃款也应按比例奖励给举报人

◇衙外

22日，两则关于举报贪官的新闻令人振奋。一是检察机关全国统一举报电话“12309”将在最高人民检察院和部分省级检察院正式投入使用，其余省份将在年内陆续开通（6月22日《人民日报》）。二是湖南省检察院副检察长、新闻发言人常智余则于当日表示，为鼓励公民举报官员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，检察机关将予以重金奖励，一般按照举报所涉事实追缴赃款的10%以内发放奖金，数额高达20万元人民币甚至更多，有特别重大贡献的，经最高人民检察院批准，不受上述数额限制（6月22日中新网）。

勿庸讳言，当前，腐败问题已严重制约了我国的经济和社会发展，也正是为此，最高检统一举报电话，以方便和鼓励民间反腐人士来共同承担责任打击腐败，这显示的不仅是一种姿态，更是一个信号，旨在拓展举报空间，以期更多公民参与到反腐斗争之中，以有效遏制腐败蔓延。而湖南检方可谓更进一步，以贪墨者10%的赃款作为奖励，更是显示了打击腐败的决心。事实上，一直以来，人民群众对腐败现象深恶痛绝，但苦于制度上的层层阻隔或缺乏相应的激励机制，纵有一腔热血，却很难有施展手段和渠道。在此情况下，利用经济手段鼓励全民反腐无疑是有效而且高效的一种手段。我们看到，为保护举报人安全，最高检及湖南检方都承诺将实行严格的保密制度。我想，只要这个保密制度能够得以切实执行，虽然不敢指望此举即刻起到立杆见影之效，但在当前贪官动辄贪墨几百上千万元的情况下，将贪官10%的赃款作为奖励，势必会鼓励一批民间反腐人士行动起来，甚至不排除会出现类似王海那样的“专职举贪人”或民间侦探机构——昔有打假致富，现有举贪致富，如此，定会对职务犯罪起到相应的震慑作用，让一些贪官惶惶不可终日。

但单就湖南检方此举，我个人觉得还有两处有待完善的地方，需要向民众解释清楚。

一、我们知道，一些贪官在案发之前，部分赃款往往已被挥霍或被转移，检察机关最终追缴过来的只是其中一部分、甚至是一小部分，而据报道：“人民检察院根据举报人举报追回赃款的，在举报所涉事实追缴赃款的10%以内发给奖金……”这样的表述即是说，举报人所得奖励仅仅是追缴过来的赃款的10%，我觉得这对举报人有失公允。毕竟，贪官挥霍和转移赃款不是举报人的责任，后者冒生命危险举报并配合检察机关侦破，其“收益”理应来自被举报者的所有贪墨，而不该因检察机关的追缴乏力或其他原因而“受损”。此外，除了赃款还有一些赃物，是否也要按市价折换成来钱来奖励举报者？这些都有待细化。

二、如果因举报者出的并非某一个贪官，而是一个窝案，又该怎么奖励举报人？是仅仅奖励主犯赃款的10%，还是所有涉案人员赃款的10%？这些都需要给出一个明确的交代。很显然，挖出一个窝案，只按其主犯赃款的10%给予奖励，势必会挫伤民间反腐人士的积极性，并为以后的纠纷埋下伏笔。

总之，湖南检方的这个举措的方向值得肯定，更值得各地在各地推广，但还有待完善和细化，唯此，才会产生更好的效果。

(2009年6月23日《现代快报》已刊发）