“生存证明”实在笨得要死

◇衙外

据4月23日《广州日报》载，广东省社保局2009年度领取基本养老金资格审验工作已经开始，审验的范围和对象包括2009年3月31日前仍在省社保局领取基本养老金的离退休人员。广东省社保局要求，如果在6月19日还未能进行生存资格审验的话，将按规定从7月份起暂停发放该人员的基本养老金。

这其实已经是个老生常谈的问题，但依旧引起了人们热议。我看到网上多数人都是对此质疑，甚至谩骂：“本来活得好好的老人，看到这个规定也非气死不可……”我非常理解这些质疑者的感受，但对他们感情用事地一味指责也是不敢苟同。事实上，由于当前离退休老人领取养老金，不是前些年那样由具体的企业（单位）发放，而是由省级社保机构统筹发放，没有一定的甄别手段，确实难保“死人抢活人钱”的事情发生。而据劳动和社会保障部统计资料显示，仅1998年到2001年，全国查处的冒领者就由5631人增至16882人，冒领金额也从1860万元增至4621万元，今天，广东省社保局之所以要求离退休人员进行生存资格审验，八成也是冒领情况严重现实下的无奈之举。但尽管如此，要离退休老人在网上审验后还要交纸质资料来证明自己活着，在我眼里，却是一个笨方法，且笨得要死。

这里有一个很现实的问题：靠出具“生存证明”就能解决死人冒领问题吗？且不说，这样做势必对绝大多数健在的老人造成心理创伤，更重要的是，它未必就完全奏效。比如有的老人刚刚出具了“生存证明”，没过多久就已去世，又该怎么办？难道“生存证明”要年年开、月月开？

其实，甄别一个老人是否健在，我们完全可以选择更科学、更人性、更缜密的办法。据报道，重庆市社保局于2005年启动老人指纹库系统，要求在离退休老人在定期寄来的指纹印模上按下新鲜指纹并寄回，这样的方法相比来讲“文明”一些，却依旧太“死脑筋”。事实上，以现在信息业之发达，假如我们的社保机构能够与各地公安、民政及医疗机构进行合作，比如采取计算机联网查询方式，离退休人员的存亡状况是完全可以做到及时掌握的。当然，有的老人离退休后并未在本省居住，而是迁居到了老家甚至境外，但这同样不是难题。先说境内的，由各地民政和公安部门将相关资料定期（比如半年一次）向本省（市）社保机构汇总，而各省（市）社保机构则实行协查制度，一样可杜绝冒领问题。而至于迁居境外的，由于监控手段鞭长莫及，确实难以防范，但可规定一个死杠杠，即迁居国外5年、10年或更长时间后将不再享受养老金。毕竟这样的人是极少数，吃亏占便宜实在可忽略不计。

当然，实施以上措施，非一省一市可以为之，它需要国务院或社会保障部来协调各相关部委统筹安排，而现在是它们作出行动的时候了。

 (2009年4月24日《现代快报》已刊发）