法国医疗保险制度的利与弊
(2009-03-21 22:41:41)
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杂谈 |
这星期父亲生病,同家里每天打电话问候,无意中与母亲聊起中国医药费的报销制度,听得云里雾里。平时也常常看国内新闻,中国民众普遍反映看不起病。最近政府正准备出台医保改革的方案,看来医保是关系到国计民生的大事。我不清楚中国的医保,但对法国的医保却略知一二。
法国的医疗保险体制诞生于第二次世界大战后,一直延续至今,虽不断有新法令颁布,但体制的框架不变。在法国,医疗保险涵盖所有民众,惠及各个阶层,也包括生活在法国的外国人。
法国人看病,一般来说普通的疾病可报销70%的就诊费和药费,余下的30%病人自理,很多的法国家庭除这外还会购买医疗互助保险(每月个人或单位交保费),这样30%的自理金额由医疗互助保险机构报销(按每月付多少保费来定,最高可报到100%)。
法国的医疗保险很人道很实惠,有25种重病和慢性病(癌症,心脏病,糖尿病,尿毒症,爱滋病,精神病等等)都可100%报销,不管住院还是医药费都如此办理。我认识两个法国老人患尿毒症已好几年了,每星期三次透析,每次往返医院都由救护车接送,病人不付一分钱。这在中国根本无法想像。有的病人需药物泉水治疗,医疗保险还负责部分报销病人的交通费和旅馆费。妇女从怀孕起所有的定期检查和分娩的费用都100%报销。法国对残疾人更为照顾,如医生确诊为丧失工作能力,非但看病不用出钱,每月还可领取近700欧的残疾补助金,部分残疾人还可享用地方政府免费派人来上门护理和打扫卫生。另外如你属于社会最贫困的阶层,也可享受100%的医保,只要去有关部门申请,出示收入证明,审查后苻合标准就有一张专门的医疗卡,到医院看病去药店买药只要出示这张卡,就不用再付一分钱。最令法国人想不通和不满的是偷渡来的非法移民,因没收入或收入低也可享受免费医保,这让众多法国民众气愤和不平,法国人索朗斯说“四十年来我辛辛苦苦地工作,每年按时交个人所得税,看病吃药只能报销70%,而那些不工作或非法移民却能免费治疗,我实再无法理解”。因法国民众的怨声载道和医保财政赤字的压力,现在对非法移民医保的优惠开始减小,但还没有完全取消,因为法国太人道,有许多法国人认为,不能因为他们是非法移民没身份,而忽视了他们的健康和治疗。
法国人都很满意他们的医疗保险体制,因为他们是医保制度的直接受益者,享受着众多好处,还有不少外国移民退休时往往举棋不定,想落叶归根,但又留恋法国的医保的好处,毕竟生了大病可免费治疗。
高福利必然是高税收,羊毛还是出在羊身上,医保的钱哪来?最终还是由全体法国人来交纳。要取得法国的医保很容易,当你开始工作,只要你一年中连续工作120小时或累计工作180小时,你就有一年的医疗保险,包括你的配偶孩子(一般至18岁,但在求学可放宽到24岁)和父母,他们也享有同等的待遇。工资中交纳的给医保的部分比例很高,举例来说,法国人如毛工资为1000欧,实际拿到的净工资为780欧左右,而老板雇这个人另外还需交400欧左右,那么实际上老板和个人合起来共向国家交纳了50%左右的社会分摊金,这分摊金中除了少部分为失业金和退休金外,占最大比例的是医疗保险和家庭补助金,所以法国公司雇人的成本很高,企业不敢多雇人,由此法国的失业人口居高不下。另外,法国是个老龄化的国家,生活的富裕和医疔条件的完善,法国人是愈活愈长,为使自己更健康更长寿,法国人有病去治无病防病,加之又有诸多的优惠和好处,医保的财政支出年年捉襟见肘,赤字连年增长,成了尾大不掉的局面,历届政府绞尽脑汁,一会儿出台提高普遍化社会捐金以弥补赤字,一会儿限制病人一病多治减少开支,一会儿每次就诊多交1欧元自费部分增加国库收入,但最终无济于事,因为只治标而不治本。
法国的医疗保险体制运行了五十多年,已不再适应当今的法国社会和经济的发展,必须进行改革,但改革有太多的阻力,法国人非常短视安于现状,他们只考虑眼前的实际利益,而忽视了子孙辈将来的处境,因次政府每次提出改革,必然激起民众的罢工示威,最后都不了了之。但这是法国政府的心病,更是法国经济缓慢发展的原因之一。
法国的医疗保险体制让法国人又爱又恨,利弊交织,何去何从只能试目以待。