高考的余温还没有散尽，不过华商报的新闻《榆林高考文科头名是个“山东娃”户籍挂在校长名下》的报道，却引发广泛关注。然而榆林市榆阳区教育局相关负责人表示，经过招生委员会开会研究，暂时维持原先的调查认定，邢程远学籍和户籍满三年，符合相关政策，不属于高考移民。至于迁户口是否符合规定，需要公安部门调查。至于迁户口是否符合规定，有无虚假，这需要公安部门的调查结果。细节方面，李锦成与其户籍名下多个学生挂靠问题，是否有亲属关系，有待于公安机关对此问题进一步调查落实确认。

    高考分数差和不同的录取率是产生高考移民的真正原因。据了解，山东作为一个考生大省，历年来高考门槛较高，竞争很激烈。2015年山东高考分数线文科本科一批是568分，而2015年陕西高考分数线文科本科一批510分，分数相差甚远。山东省今年的报考人数接近70万人，而陕西省报考人数只有34万余人。虽然高考试卷不同，但山东省高考竞争明显大于陕西省。从目前的政策来看，高考移民必须解决户籍和学籍这两个关键问题，这当中就有可能滋生违规甚至腐败问题。对于高考移民的考生来说，不能简单的判断其是或者非，因为这种对于优质教育资源的非理性竞争，恰恰反映了我国教育发展不均衡的现状。对于高考移民而言，既然属于不正常行为，逃避政策漏洞，从某种意义上看，就是造假，但是政策不完善，也谈不上违法。

    “高考移民”一般是从人口密度大、教育水平较高、录取比例较低的地区，向人口密度小、教育水平不高、录取比例较高的地区迁移。考生迁入户口之后，大多仍在原籍念高中，享受质量相对较高的教育，而在迁入地只是空挂一个学籍，或每逢学业水平考试等重要节点回来“应卯”，其余时间均在原籍就读。这样一来，他在迁入地参加高考时，相较其他考生就具有更大的优势，更容易考上理想的大学。如果迁入地区接纳的“高考移民”越来越多，势必加大当地高考的竞争烈度，降低当地的高考录取比例，从而损害当地其他考生的利益。

　　各地从维护本地考生利益和高考秩序的角度，会对“高考移民”加以限制和打击，而限制和打击的重点，应当放在导致“高考移民”泛滥的关键环节上，否则就可能打不到要害，甚至可能“按下葫芦浮起瓢”。导致“高考移民”的关键环节，不在人们一向很重视的户籍造假，而在于人们不那么重视的学籍造假，即考生并未在迁入地学校连续就读，而只是在那里空挂一个学籍。只要能有效遏制、打击学籍造假，打击“高考移民”的工作就完成了一大半。

　　国家教育部门确定高校在某个省份的录取名额，主要考虑的是该省份的人口密度、教育水平和参加高考人数等因素，那些教育水平相对较低的地方，考生在高考时本处于相对弱势地位，国家需要从录取比例上向这些地方适当倾斜，在更高层面上体现高考公平。上述因素中，人口密度和教育水平短期内不会有大的变化，参加高考人数则会受到“高考移民”的直接影响，特别是，如果大量“高考移民”都在迁入地空挂学籍，而在原籍地享受质量较高的教育，他们在“套取”迁入地高考优势的同时，也影响了国家对不同地区教育质量和受教育者信息的全面把握，不利于深入推进教育改革，推进优质教育资源的均衡分布。

　　随着高校自主招生规模进一步扩大，以及将来可能实行全国考生按统一标准参加高考和申请大学，高考有望逐渐消除户籍壁垒，考生主要在学籍地参加高考。这种情况下，学籍将成为考生最重要的法律身份，在教育水平较低地区就读的考生，学籍将成为他们享受高校录取优惠政策的最重要的法律资格。无论是高校对某个学生进行自主招生考察，还是国家确定各个地方的录取比例，仍然需要向教育水平较低的地方适当倾斜，高校和教育部门能够把握的主要指标，仍然是考生的学籍——某个考生在教育水平较低的地方念高中，高校自主招生时应当对他予以适当关照;某个地方教育水平较低，分配录取名额时也应予以适当优惠。这些举措，在一些发达国家的高校录取中也是惯例，体现了高校录取既追求效率(分数)又注重公平(政策倾斜)的原则。

　　所以，无论现在还是将来，教育部门都需要对中学学籍严格监管，严防考生家长、中介机构、教育部门和学校联手造假，严惩空挂学籍等学籍造假行为。否则，即便高考已经打破了户籍限制，但以学籍造假“套取”政策优惠的“高考移民”仍将屡禁不止，因为在相对公平的天平上，更容易出现底层人民的造假升天行为。

　

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