红十字会差钱请不起第三方审计讽刺谁？
                     作者：二叔
    笔者越来越觉得这个世界太疯狂了，尽然有人说红十字会“差钱”请不起第三方审计！活生生的小品《不差钱》成了讽刺他们的笑柄。中国红十字会捐赠信息平台近日上线试运行，但甫一露脸，便招致各类批评见，诸多质疑声可谓不绝于耳。面对各种指责的声音，红十字会官员表态“对质疑很痛心”，颇有一种不被理解的委屈，官方表示很受伤。然而近日邓国胜：公开透明的信息披露并非公众想象的那么容易，需要很高的成本,一篇《东莞市红十字会：差钱，第三方审计请不起》的报道将东莞市红十字会推上风口浪尖.东莞红十字会常务副会长张鼎昨日一整天都在忙着接受不同媒体记者的采访。

   
    这到底是个什么生物链？
    在中国红十字会推出捐赠信息平台但被指信息模糊的背景下，东莞红十字会成为地方红十字会信息公开不完善的一个样本。民众对于各地方红十字会信息公开的呼声再起。民政部社会福利和慈善事业促进司原司长、北师大壹基金公益研究院院长王振耀接受《第一财经（微博)日报》记者采访时表示，中国的信息公开制度到了需要严肃讨论的时期，当务之急，需要把公众的质疑变为信息公开体制建设。7月31日，中国红十字会总会的捐赠信息平台，终于在千呼万唤中上线，但却被公众指责说“披露信息太笼统，审计报告过于简单，难以让人信服”。红十字会总会相关负责人在接受媒体采访时表示，各地红十字会和红十字基金会正在参照总会的做法，逐步建立依托于互联网的信息发布平台，力争两年内实现全国红十字会系统信息公开。媒体报道称，东莞红十字会官方网站从2009年就设立了“爱心榜”，但网站整体简陋，没有查询功能。张鼎对本报坦承，红十字会的网站设计确实简陋，当时是几个志愿者帮忙搭建起来的，后来一直缺少人员维护，所以信息公开系统显得比较简单。东莞市红十字会没有家底，办公地是市国资委调配一个闲置的饭店，整理和装修成一个1000多平方米的办公地点。东莞市政府对红十字会的财政预算仅仅只有人头费，即工作人员的工资。网站维护费和第三方审计费用实在短缺。这成为制约其信息披露公开透明的原因之一。
    东莞市红十字会从2008年开始筹建，张鼎笑称当时是典型的“三无”，无专职人员，无专项经费，无专门办公地点，挂靠在该市卫生局下面。筹办初期就发生了汶川地震，当时东莞市红十字会连专用账户都没有，但就在这种条件下，东莞为汶川地震捐款人数众多。张鼎介绍说，2009年东莞市红十字会挂牌成立，为副处级单位，归市府办联系协调，工作人员有五个编制，属于半官方半民间组织，说其官方，是因为由财政发工作人员工资，民间是指服务靠志愿者，爱心人士、企业捐款做公益事业。“东莞市红十字会接受捐赠的钱款受到财政、审计、上级红会的严格监管。”张鼎称，钱款必须放在红十字会救灾专用账户，只能存进去，不能取现金，整取时必须要有上级指令，转到市政府的专用账户，比如汶川地震时的捐款已经用于映秀医院和学校的重建。
    从2009年元月成立，截至今年6月30日，东莞市红十字会接受了捐款近五千万元，“我们打算把两年来的工作进行一下小结，特别是获得捐赠的款项，进行详细的梳理，在第四季度，通过政府的公布栏、媒体向社会公布。今年年底先对两年以来的情况进行公示，并以此为基础每年年末都进行公示。”张鼎说。
    笔者不得不提以不久前的“郭美美事件”为导火索，红十字会陷入空前的信任危机。当7月中旬，红十字会表态，推出公开透明的捐款管理信息网络平台已列入今年工作计划，并争取在7月底上线时，公众着实期待了一阵。信息平台在7月的最后一天面世，总算兑现了诺言，红十字会向公开透明迈出了第一步。郭美美事件余音未了，但现在确实到了探讨如何重建红十字会公信力的时候。除非你一定要说，红十字会必须垮掉以谢罪于天下——这样的建议未免过于极端。无论是从历史还是从现实考虑，告别情绪性的争论，正视这个公益机构的未来，应为理性选择。
   对于红十字会来说，信息发布平台是个新玩意儿，没有现成的经验可供借鉴。所以提供了查询功能，捐赠者可以查到自己的捐款，却没有说明这些善款具体怎么使用。同时由于数据繁杂，准备时间短，所以出现了8个刘德华、日本红十字会玉树捐款“缩水”23%等情形。不完整的数据，与捐款人实际款项有出入，让公众刚产生的好感又打了折扣！说实话，公众并不想揪住细节不放，毕竟信息发布平台没有太多的技术含量，数据再多也能核实理清。红十字会打造信息发布平台是决心做到善款可查，还是一次危机公关，这才是公众所关心的。
    现在的问题，是这个匆忙上线的捐赠信息平台还显得比较粗糙，一些发布规则的制定还不尽妥当。比如，一些捐赠数据出现了误差，善款使用情况的说明则过于简略。另外，不少人对于10万元以下的捐赠款项暂不可查使用情况的制度，表达了不满，认为爱心不能以数额来做区分，等等。应该说，批评与质疑的声音大多不无道理。
    要想打消公众的疑虑，这个信息发布平台内容设计一定要站在公众的立场。首先要全面，公众看不到详细的捐款列表，就不是完整的捐赠信息公开。其次要具体，只有每一个项目的资金总额是不够的，如果没有明细，有没有浪费，外界无法监督。所以，应该提供详细列表，展示每一笔钱的使用情况。最后，信息平台不能只服务大客户。目前只有捐款额在10万元以上的个人才能知道资金流向，可有多少人能一次捐出10万元呢？如果因为捐的少就无法知悉自己的钱去了哪里，对普通民众不公平。类似矛盾应该有妥善的解决途径。
    公开透明，既是对爱心人士的尊重，也是慈善事业的根基。香港地区红十字会有很高的公信力，就和它公开透明的运作密切相关。在香港红十字会的官网，可以看到从2000年到2010年的年报，每一份年报均列出筹款报告和财务收支。而且，每份年报均附有“核数报告”，即长达50页左右的全英文专业报表。从这一点来看，内地红十字会存在的差距是显而易见的。
    如果有一天，中国红十字会在与民间慈善事业的竞争中，依然拥有爱心人士的信任，依然是公益领域的主流机构，那就说明它真正走出了困境，重新获得了成长空间。但要认识到，红十字会的公信力重建之路，不会一蹴而就。一方面，透明的整改努力不能运动化、短期化，而应进入常态；另一方面，随着公众捐款部分占红十字会资金总量的比例越来越大，这个公益机构财务制度的变革需要得到更多关注。
    文尾，笔者以为像这样无耻“差钱请不起第三方审计”的言论只会让群众更愤怒，更不相信“红十字会”，最终的结果是批评成了事实，亡羊补牢也晚。真得不希望“红十字会”的下场成为一个名不副实的机构。请你们不要再喊冤了，给民众一个交代吧！