在日前召开的云南省政协会议上，王中委员向大会提交了《关于解决昆明交警执法中存在的“以罚代法”问题的建议》中说，《春城晚报》曾以《昆明交警六大队真牛》为题报道，该大队在50天时间内罚款970多万元，照此推算，昆明交警支队一年的罚款数以十亿元计，这些巨额罚金都到哪里去了？若按照交警执法部门所说的“罚款票据都是从财政部门领取的，罚缴分离，这些钱都上交财政部了”，公众需要知道的是财政将它用于哪些方面，财政返还交警执法部门的比例是多少（中国青年报）。

王中委员的提案击中了昆明交警“以罚代法”的肯綮，市民为之叫好。昆明交警罚款项目繁多，外地来昆的驾驶员不交上千八元“学费”很难进入“状态”。广东一邓氏老板曾在网上发帖称，他来昆办事一年间被罚了15次，几乎是趟趟遭罚。笔者也注意到，每到交通高峰期，昆明交警站在路口对驶入机动车道的电单车实施罚款，几乎一分钟一个，一手递罚单，一手收罚款，动作麻利且无需口舌，被罚者也很“配合”，不就是几十元钱嘛，懒得与其争辩。当地主流媒体对此进行了跟踪报道，并通过权威部门统计得知，昆明交警仅一个大队在短短50天内就罚款970万元，昆明交警全年罚款数额当以十亿元计，日均300万元。特别是岁末年关，罚款力度异乎寻常地加大，市民谑称为“找过年钱”，媒体指责昆明交警是“借规创收”。

2009年4月1日开始实施的《道路交通安全违法行为处理程序规定》强调不得下达或变相下达罚款指标，不得以处罚数量作为参考交警执法效果的依据，这是新规的人性化体现。昆明交警受利益驱动，把“执法”变成“执罚”，无疑有悖制定法律法规的初衷。