刑事拘留后撤销案件放人的情况，到底是否应给予国家赔偿，成为国家赔偿法修改中一个难题。提请第四次审议的国家赔偿法修改草案拟规定，对于公安机关依照刑事诉讼法的规定采取拘留措施后放人的情形，不会给予国家赔偿。（4月27日  重庆晚报）

  据报道，三审草案界定的国家不承担赔偿责任的对象是，“依照刑事诉讼法的规定采取拘留、逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉，不予追究刑事责任，但基于同一违法事实，依法受到行政处罚或者处分的”。即意味着不管办案机关有错没错，违法不违法，受害人只要受到了不应当受到的对待，就有权利请求赔偿。相对于三审草案，四审采取了“一刀切”——只要是“依法拘留”，又没有超过拘押期限，即使断定拘押人没有违法，也不予以赔偿。通俗讲，也就是抓错了该你倒霉。

中国政法大学副校长马怀德表示，以往的观点认为只要拘留了，最后又没有被定罪，就应当给予赔偿，这就是常说的结果责任原则。从被羁押人的角度看，是合理的，这是无罪推定的自然逻辑结果，“但是公安部门和一部分人不同意。他们认为公安的风险会比检察院和法院要大，因为刑拘本来就是以嫌疑为主的。”

也就是说，从“抓错就赔”到“抓错不赔”最明显的结果就是降低了公安部门的风险。如果像中国法学会刑事诉讼法学研究会副会长宋英辉所说，“如果都赔，公安部门可能不敢在紧急状态下行使拘留权”，那么，有了“依法拘留放人不赔”这把尚方宝剑，在警察素质参差不齐，某些警务人员法制观念淡薄的当下，老百姓有理由担心，在紧急状态之外，一些警务人员是否会随意行使拘留权呢？如果说以前因为有“抓错就赔”甚至追究责任的约束，公安部门对动用拘留权还有所顾忌的话，那么，在“抓错也没事儿”的心态左右下，不排除一些警察把拘留当成一个得心应手的手段滥施。果如此，公安机关的风险是降低了，办案也可以放开手脚，但公民的合法权益又如何保证呢！

我以为，既然法务部门担心的是“拘错就赔”会限制公安部门在紧急状态下，不敢放手行使拘留权，那么为什么不采取一些学者的建议，对于涉及国家安全的紧急状态下采取紧急措施，法律上给予不涉及赔偿的授权呢。特殊情况下，老百姓有忍受的义务，也符合国际惯例，大家都能接受。