近日一起诉讼，劳动者14年前已离开该单位不工作，但档案因各种原因一直保存在该单位。现劳动者向劳动仲裁部门提起申诉，要求确认劳动关系。劳动仲裁部门依据《企业职工档案管理工作规定》确认双方劳动关系至今。用人单位又起诉至法院，虽然因其他原因导致最终确认了劳动关系，但法院没有依据《企业职工档案管理工作规定》做出判决。

1995年1月1日正式实施的《劳动法》确认劳动关系的依据已脱离了档案关系的捆绑式规定。

根据劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：

（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

（2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

（3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

（1）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

（2）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

（3）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

（4）考勤记录；

（5）其他劳动者的证言等。

其中，（1）、（3）、（4）项的有关凭证由用人单位负举证责任。