10月22日出台的《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》规定：城镇独生子女父母退休后，符合条件的，每人可获得5000元一次性奖励。由于文件所述的奖励只针对城镇居民，看完后，我没有一丝高兴劲，刚刚废除的交通事故赔偿城市农村“同命不同价”，似乎又在敲击我的心。

   为什么要制定这样的文件呢，无疑是要体现党和政府对独生子女家庭的关心，鼓励和倡导“只生一胎”，用更加人性化的理念引导人口控制。不知道是不是《潇湘晨报》（2009年11月11日A04版头条）没有准确的解读文件，还是另有细则还未公布。看完奖励的具体操作，我倒抽一口冷气，最应该得到帮扶性奖励两类人群根本无法享受这样的美餐---城市下岗职工和农民！

    仔细盘点一下城乡差别，能够清楚看到，因为政策的原因，在人为地制造城市和农村的差别。70年代的“回乡青年”（农村回乡务农的知青）和“下乡青年”（城市到农村插队的知青）在参加工作后计算工作年限的时候，昔日干同样的农活，“回乡青年”在农村期间不计算工龄，也意味不算工作，“下乡青年”则享受工龄待遇；80年代的交通事故死亡赔偿，农村与城市居民“同命不同价”；90年代农村子女随父母进城读书，高额的“建校费”硬是将农民子女敢到了乡下；21世纪初，农民长期受农产品低价的困扰，好不容易等到猪肉涨价了，政府马上抛出储备肉平抑价格，保护的仍然是城里人的利益，结果是养猪的农民还是别想赚钱...同一个蓝天下，人为地制造不同的阳光，累了身体的农民和城市下岗职工还要为这样的政策再去累心。

   我们有些官员喜欢将自己管理的地方说成“我的”，我的地盘想当然是我做主了。需要问一问，制定这样的政策是不是认真地做过调研？有没有邀请农民代表参与？我们能不能实行政策发布前的公示？考虑了政策执行后的连锁反应和老百姓的感受没有？试想，这样的政策一旦实行，同样的独生子女父母，真正最需要支持的人得不到补助，传递的信号是你们可以放开生二胎三胎，就算你们不生也不会给你5000元的奖励。

   财政是驻足在城里，也是由城里人在掌管。但千万不要忘记，创造这些财政的人，大多数是那些你们忘记了补助和奖励的人。请万万不要疏忽遗漏应该奖励的任何人，否则，会人为地制造独生子女两重天的寒心局面。