王捷

    昨日，中国审计署公布的了对38个中央部门2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计发现，一些中央部门主管的社会组织和行业协会依托行政资源不当牟利。有13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位违规获利共计29.75亿元，部分单位违规发放津补贴1.49亿元。（《法制晚报》6月26日）

    行业协会本无错，它是社会中介组织，服务于社会，不可或缺。虽然我们的行业协会也是社会中介组织，但是，不少行业协会并不是完全市场化条件下发育而成，而是依附于行政部门，依靠行政资源，充当着“二政府”的权力掮客，亦会亦官亦商———名称是行业协会，所做的事是政府部门的，由政府部门分出来的职责，让行业协会去履行，傍行政权力和资源收费，但是，行业协会的利益原则又是商业化的，“一手交钱，一手交货”，并不管企业是否符合条件，只要给钱就办事！

    造成这种现状的根本原因有两个：一是某些部门不甘心行业协会的利益“傍落”，不愿意让行业协会走市场化道路；一是对行业协会“一手交钱、一手交货”的违规行为睁只眼、闭只眼。

    行业协会亦官亦商亦会，又不官不商不会，成了怪胎，不但行业协会本身发育不良，成了“畸形儿”，而且，还扰乱了社会及市场秩序。因为，行业协会只收费不服务，或者收了费之后乱服务，比如ISO9000认证变认钱，致使商业诚信混乱甚至坍塌，社会危害无法估量。因此，毫不夸张的说，行业协会成“敛财协会”，是社会之痛。不仅行业不能健康发展，而且，也无法建立起充分发育和竞争的市场经济。

    行业协会改革，一是彻底废除行政系统内部的行业协会；二是把属于社会性的行业协会即中介组织社会化、市场化，割掉行业协会的行政“脐带”，使行业协会现实自我管理、自我发展，最终现实社会化管理；三是制定问责制度，倒逼行政管理部门管好行业协会，而不是像现在一样只授权不管理。