晏扬

    离高考还有一个月之际，江苏省物价局日前正式公布了公办高校学费标准调整方案，8大专业中有6大专业的本科学费上调11.1%至47.8%，专科学费上调11.3%至49.6%。其中涨幅最大的是医学专业，本科学费从4600元上调到6800元，涨了2200元。（5月7日《现代快报》）

    近年来，广西、贵州、湖北、山东相继上调了大学学费，现在江苏省步其后尘，而江苏省之后，不知又将有哪些省份跟进效仿。正如21世纪教育研究院副院长熊丙奇所言，目前大学学费呈现出“报复性上涨”的态势——教育部曾于2007年明确要求大学学费五年内不得上涨，现在“禁令”期限已过，各地大学学费于是出现急剧反弹。

    除了“报复性上涨”，各地大学学费还呈现出相互攀比上涨的态势。比如，广西物价部门强调，本地大学学费标准“明显偏低”，在全国排名靠后。言下之意是要跟其他省份攀比一下，把学费涨上去，不涨似乎就吃亏了。而学费本来就比较高的江苏省，却也要跟风涨价，并得意于“与其他省份相比，江苏省的上调幅度不算大”。

    物价在上涨，大学生培养成本在上涨，大学学费当然可以上涨。但是，上调学费应该有规可循、有据可依，而不能想涨就涨、想涨多少就涨多少。这其中，有两个问题需要厘清。

    其一，大学学费标准不能突破政策“红线”。我国高等教育实行成本分担机制，根据1996年原国家教委出台的《高等学校收费管理暂行办法》：“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%，具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力调整到位。”也就是说，高等教育成本主要由政府承担，有条件的地方政府应尽可能多地承担，而即便财政再困难，高校负债再多，学生承担的比例也不得超过25%。

    而反观近年来一些地方上调后的大学学费，明显突破了这条政策“红线”。以广西为例，根据成本监审，近三年来广西高校的生均教育成本为14667元，按照学生最多分担25%计算，大学学费平均值应不超过3667元。但在去年，广西高校学费标准一下子调整到每生每学年平均达到5077元，相当于生均教育成本的近35%，明显违反了国家相关规定。

    其二，热门专业高收费不合理，并且加剧了教育不公。此番各地上调大学学费，一个突出特点是热门专业学费上涨幅度较大，比如江苏省允许各高校自行上调优势学科的学费，理由是“优势学科比较热门，不愁生源”。鉴于各个专业的教育成本不同，学费当然可以有所差别，但是，只要是热门专业便要高收费，并没有道理可言。因为某个专业是否热门，与该专业的教育成本并无必然关系。

    我国高校中特困生、贫困生所占比例高达20%，学费上涨会让更多学生上不起大学。而且，目前大学毕业生就业难，学费上涨会让更多学生及家长觉得上大学不合算，导致“读书无用论”抬头。因此，对于各地大学学费“报复性上涨”和相互攀比上涨，有关部门该加以约束和规范了。