白翎

    已经收费19年的梅观高速公路将告别收费历史。4月1日0时起，梅观高速公路(梅林至观澜段)将取消收费。（《南方都市报》1月28日）

    根据深圳方面的说法，梅观高速是中国内地首条运营期内通过政府回购方式取消收费的高速公路，尽管报道称，“由于深高速目前为上市公司，根据协议约定，签署的协议仍需待深高速股东大会通过，并报请市政府批准后才能正式实施。” 也就是说，政府回购还不算是板上钉钉，但已经让人振奋。

    “要想富先修路”，这句众所周知的俗语清晰地表达了公路作为经济动脉的作用。据悉，梅观高速是珠三角环线高速公路中的一段，有“深圳中轴线”之称。长期以来，深圳区域发展不平衡，有“关内像欧洲、关外像非洲”的说法，而横亘在关口的交通不畅是这种现象出现的重要原因。因此，政府回购的举措对于加速深圳特区一体化的作用不言而喻。

    具体来说，看得见的好处就是，可以降低市民的出行成本，对于企业而言，也可以降低运输成本。而此前，对于沿线大部分居民和企业来说，“家门口就有高速路但上高速还得绕着走”的情况十分普遍；当然，对政府方面也有可预见的好处，沿线500米范围用地增值空间达300亿元，可带动城市建设与发展。

    国内公路收费站多、高速公路收费高的现象已饱受诟病。世界银行报告中曾提到，全世界共有20多个国家已建成约14万公里收费公路，其中有10万公里在中国，而中国的高速公路通行费比发达国家的还要高。中国车辆通行费占人均GDP的2%，为全球之最。

    收费公路对中国公路事业乃至整体国民经济的运行都产生了巨大的推动作用，但随着“贷款修路，收费还贷”模式成为一种敛财工具，也给经济发展带来了障碍，成为城乡协调发展的“拦路虎”。过多的收费站，让交通大动脉“栓塞 ”，一方面，使得国内物流成本居高，间接推高物价；同时，要么增加人们的出行成本，要么导致众多车主易道而行，给周边其他道路增加运输压力；此外，也带来货车超载屡禁不绝的问题，因为不超载难盈利。

    但对于经营性收费公路项目来说，“撼山易，撼收费站难”，要解决投资方收费还贷的盈利性诉求与民众期待免费通行的公益性诉求之间的矛盾，政府回购可谓是较为实际的办法。

    事实上，政府回购公路在历年的两会上屡被人大代表或政协委员提及和建议。2012年全国两会上，交通运输部副部长高宏峰也称，“我们积极鼓励支持各省回购。”只不过，他的顾虑是，“地方政府没那么多资金”。到2011年年底，全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，债务总余额为2.32万亿元，总体资产负债率为64%。也就是说，所有收费公路政府回购需要两万亿多的资金。若真的如他所言，这么多资金公共财政无以承受，那么，在财政可承受的范围内，在那些提出区域经济一体化发展的地区，多回购一条，多免费一条，应是可期的，也显然将是有益的。

    所以，我们期待深圳回购高速公路的做法能够在全国推广，逐步减少收费公路，尽快“还路于民”。同时，也期待尽量减少采用“贷款修路，收费还贷”的模式，随着政府财政的宽裕，加大政府投入比例，让更多的高等级公路姓“公”，全面提速“免费公路时代”。那时，民众自然也不必再为节假日高速免费与否而纠结了。