燕农

    韶关市是广东省土壤重金属污染最严重的地方，土壤中主要超标元素就是“镉”。面对人大代表的质询，韶关市农业局副局长陈少梦表示：镉是长期污染，偶尔吃一餐超标的，长期都是安全的；什么毒大米，我看吃一两年没问题。此说遭到调研的人大代表反对，指出：即刻死人引起重视，慢性杀人被严重忽视。（7月16日中广网）

    今年上半年，广州被曝多批次大米镉超标，“镉大米”由此进入公众视线。就此，广东省部署各地各部门开展大米专项检查行动，广东省食安办要求加大监管力度，深入开展粮食质量安全抽检和治理整顿，严厉打击粮食质量安全违法犯罪行为。在这种背景下，韶关市农业局副局长陈少梦“‘镉大米’吃两年没事”的“神回复”，着实令人震惊。地方官员如此，土壤治污又何来动力？

    陈少梦副局长的“神回复”，，透露出了双重隔膜。第一重隔膜是对上级政策的懵懂无视；第二重隔膜是与民众食品安全诉求格格不入。食品安全是近年来各级政府部门异常重视的问题，也是舆论监督、民众呼吁的焦点问题之一。聊以慰藉的是，高层面的政府部门在这方面与底层民众形成了共识。这是改善食品安全问题的前提条件。但是，这种共识被“上下隔膜”的基层官员，再一次割裂开来。这是当前治污不力的一个重要因素，也是诸多社会问题得不到彻底解决的原因之一。

    如果在基层官员的思想观念中，“镉大米”吃一两年没有问题，那么，即使上级部门推出一揽子的治理整顿措施，也不可能在当地落实到百姓餐桌和田间地头上。治理整顿措施被基层官员在无意识状态下截留，当地的土壤污染状况就会持续恶化。一定程度上，这种“上下隔膜”的行政状态，将使基层官员自成一套话语体系，由此，类似于“我的地盘我说了算”式的思维与行为，就几乎不可避免。

    或许，面对土壤重金属污染最严重的现实，基层农业局官员也无能为力。国土部门、环保部门、地矿部门、农业部门等，均与土壤治污有关联。但在责任和权力体系中，农业部门明显偏弱。虽然《农业法》规定，造成农业生态环境污染事故的，由环保部门或者农业部门依法调查处理，但在对应的法律责任中，却没有明确污染事故的罚则。

    农业部门关于土壤治污的责任与权力有限，也就很难让其对土壤污染予以充分重视。所以，关于土壤治污和农产品安全，需要在更高层的权力框架中形成统一的联动协调机制，将其作为一个突出问题统筹规划，并且尽快就土壤污染专门立法，以强力治污的推进击破个别基层官员的“上下隔膜”。