贺方

    针对市民吃早餐难的问题，郑州市政府办公厅日前下发通知，启动该市第六次早餐工程，即今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上具备开办10家以上早餐连锁店能力的早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。然而，记者了解到，郑州市15年来已经推行了5次“早餐工程”，但均以失败告终。（5月30日《人民日报》）
    在“屡战屡败”的前提下，还有继续推行的勇气和决心，如果这只是某一个人的个人选择，旁观者会由衷地敬佩其执着精神，可一旦这样的主体换成政府，这种执着精神就会让人感到可怕。要知道，任何政府行为都是有成本的，特别是由政府主导的所谓“工程”更是如此。而这些“试错”的成本，归根结底都要由作为纳税人的普通公众来承担。
    公共政策不可能避免“试错”的可能性，要为“试错”交学费。问题是，容许“试错”的前提是，公共决策在作出之前经过充分的民主程序进行科学论证，只是由于具体实施过程中出现了超出事先可预期和控制的风险。而且，更重要的是，“试错”不能反复进行，一而再再而三的“主动试错”，就早已不是决策过程中容许的“试错”，而是“揣着明白装糊涂”的故意为之，就像“你永远都无法叫醒一个装睡的人”。
    显然，当地政府在早餐工程问题上，既没有事前广泛征求各方的意见，又没有在决策失误之后及时“迷途知返”，从而避免重蹈覆辙。甚至根本不需要更深奥的道理，仅从常识出发就会发现当地政府的第六次努力，很有可能以失败告终。对于在家庭之外吃早餐的普通市民来说，在上班时间紧的前提下，早餐的要求是方便、快捷并且价格低廉，这样的消费需求，最应该由街边的小摊小贩提供，而不是由“正襟危坐”甚至还能够提供公用电话、无线网络、公共厕所的正规“示范饭店”提供，因为这些因素会明显抬高就餐价格，与大多数市民的需求大相径庭。
    这样的道理，甚至用不着5次“试错”，只需要走到老百姓中间进行走访调查即可有准确的认识和把握。这种情况下，当地政府如果真的想从改善民生的立场出发，打造让市民放心的早餐工程，其实很简单，就是给那些卖早点的小商小贩以充足的生存空间，加强对他们食品安全卫生的监督即可。应该说，一些地方政府之所以会把执着用错了地方，跟他们“替民做主”的思维惯性有很大关系，即一些决策虽然有为民办实事的名头，却与市民的真正需求相去甚远。比如这次早餐工程就有郑州市今年“十大实事”之一的名头，这甚至足以成为其回应一切质疑“最好的理由”。