石城客

   “16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有江苏盐城市民反映，“为修新长铁路，1995年盐城市政府发出筹借铁路建设资金的通知，次年各县（市）区从单位职工工资中强行扣除借资款，金额高达一个多亿，到现在都没有确切的还款时间表。”2005年，新长铁路建成投入运营，按照当初的政府承诺，此时就将开始还款，到2008年，政府所借款项就要还清。但新长铁路如今已运营7年，还款还没开始。（《现代快报》5月20日）
    俗话说，“借债还钱，天经地义”，政府欠老百姓的钱更应该及时归还，因为这关系到政府部门的公信力，关系到老百姓对政府部门的信任度。然而，盐城市政府从老百姓手中借款已经长达16年，借条已经泛黄，在历史的尘烟中，当地政府的公信力在慢慢贬值。说是借，更准确地说是摊派，即直接强行从相关单位人员工资中扣划资金，而未经当事人同意，这实际上是一种“违法摊派”，而非法律意义上的借款。
    无论是借还是摊派，都应该把钱归还给老百姓。何况当初政府承诺，2005年，新长铁路建成投入运营时就将开始还款，到2008年，政府所借款项就要还清。可为何忽忽过了7年仍不还钱？
    盐城还款，首先须有明确时间表。这几年，当地老百姓一再要求政府还钱，一些人大代表、政协委员也为此事奔走呼号，但政府却总是回应“快了，快了”。记者日前采访盐城市交通运输局的答复依然是：“只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”何为“快了”？“快了”的表达太含混，有搪塞之嫌。很显然，当地政府再也不能以“快了”打发老百姓，正如有代表所称，“一定要安排一个具体的还款时间表，并通过媒体向社会公布推进的进展，让被借款的老百姓做到心中有数。”
    其次，应重新制订还款方案。令人惊愕的是，当地政府初步形成的《清还铁路借资款初步方案》，其中规定，“借资改捐资，本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资。”这未免太荒诞了，当初明明是借钱，凭什么要人改为捐资？此外“初步方案”还规定“债权置换”，即省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资，原则上由单位出资置换个人借资。这同样无厘头，又不是单位借钱，凭什么让单位埋单？如此方案显然值得商榷，应该公开公平地重新拟定，并由公众参与。
    最后，应改变不合理的还款利息。当初，当地政府提出，“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”。又是不计息又是按银行同档利率分三年还本付息，这显然是霸王合同，如果市民向银行贷款，可以不计息吗？这样的无息贷款是对公共利益的侵占，极不合理，因此对这样的霸王条款应该及时矫正，以维护老百姓的合法权益。
    盐城借款只是一个小小的切片，在现实中类似的摊派并不罕见。中央一再严禁乱摊派，比如1996年9月，《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》称，有的地方“搞建设、办事业不量力而行，强制集资摊派”，一定要把制止各种摊派与“纠正行业不正之风、清除腐败现象结合起来”。然而各种摊派依然屡禁不止，据盐城市烟草系统的一位干部表示，“工作到现在，我一共经历了三次被借款。”是不是应该对乱摊派进行问责？笔者搜查资料得知，盐城此次摊派事件发生在徐其耀担任盐城市市长期间，而徐其耀后来升任江苏省建设厅厅长，后因贪腐落马，然而“摊派”一事似未受到追究。
    盐城借款事件，已经演化为一起备受关注的公共事件，这事不能不了了之，为了最大程度地修补残缺的公信力，提升民众对当地政府的信任度，应由更高级别的部门成立调查组，并专门成立还款小组，尽快、足额向老百姓还钱。一拖再拖，只会拖垮老百姓最后的希望与信任。