浦江潮

    中央电视台记者做了一个调查：投递100封平信给全国各地的熟人，并与收信人联系查看信件寄达情况。调查结果显示，其中的67封信送达目的地，33封信没有下落。中国邮政总公司客服称，平信丢失没办法查询，也没办法赔偿。（央视4月10日）
    古诗中说“家书抵万金”，如今，虽然通过邮局寄信的人少了，重要信件一般也会以挂号、快递等方式邮递，但平信在人们日常的工作、生活中仍然扮演着重要角色。邮件丢失总是难免，但是，100封平信33封没有寄达收信人手中，如此之高的丢失率还是让人感到吃惊。
    平信丢失不赔确是国际惯例，符合《万国邮政公约》，但是，邮局显然不能因此矮化职业伦理，失去责任底线。毕竟，人们在信件上粘贴邮票并将之塞进邮筒，就相当于与邮局签订了邮递合同，邮局有契约在身。何况，邮政是一种公用事业，作为社会公用性企业，邮局承担着公共服务职能。
    当然，邮局也有苦衷。平信丢失率高，很多时候缘于一些邮递员责任意识、服务意识欠缺，而这种欠缺有其缘由——据报道，在北京，邮递员的月收入也只有2000元，偏远地区的邮递员想必更低。实际上，自我国实行邮电分家，邮政也实行政企分开后，邮局就面临着生存压力，每年都有创收指标，要想办法挣钱，甚至邮递员也有创收任务。如此，不赚钱的平信邮递自然不受重视，邮政储蓄、快递乃至卖火车票、飞机票才是邮局热衷之事。
    一封平信1.2元邮资，可能低于邮递成本，但是，享受廉价、安全、快捷的平信邮递服务是民众应享的一项公共福利，向民众提供这项服务是政府义不容辞之责。市场经济制度就是这样：大多数产品和服务由市场供给，少数市场不能供给的产品和服务，则由政府向民众提供。就邮政而言，快递有钱可赚，民营快递迅猛发展，这一块可以交给市场；平信邮递不赚钱甚至亏本，民间资本不感兴趣，恰恰应成为邮局经营的重点——原因无他，只因邮局是社会公用性企业，是代替政府提供公共服务的单位。
    提高邮政普遍服务的公益成色，光靠邮局显然不行。当邮局在创收指标下负重前行，它只会离公益性越来越远；当邮递员月收入只有2000元，其责任和服务意识难免不高。《邮政法》第二条规定：“国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。”我想，政府的支持应包括两个方面，一是合理的资金支持，对邮政普遍服务进行补贴，并监督资金使用，避免邮局陷入创收的迷途；二是加强监管，使邮局重视邮政普遍服务，提高投递准确率，降低信函丢失率。显然，在缺少“平信丢失赔偿”这个倒逼力量的情况下，更需要行政监管发力，促使邮局提高服务意识和水平，尊重广大用户的权益。