周明华

    8日，财政部下发通知，决定在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录。从明年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡。明年年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。财政部称，公务卡存在使用率不高等问题，“有卡不用”现象较普遍。（12月9日《新京报》）
    诚然，管总比不管好，而且公务卡自2007年推行以来，对减少财政预算单位现金支付结算、规范公务消费支出的确发挥过正面效应。加之公务卡操作具有“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”的特性，从技术层面来说，应具有正面作用。但在未走出“体制内监控、老子管儿子”的老路的情形下，以挖空心思研究技术为根本方向的管理高招，仍然难以挣脱一叶障目的制约。若无触及深层意识内核的财政预算与监管机制改革，这样的技术努力最终收效甚微。
    这恐怕不是笔者多虑，而是当前花公家钱的公家人变通和消化“技术性政策”的能力一直较高。不仅他们很容易有效变通，而且这种公务卡先支付后审核,较之以往还少了一道“先申请”的关口，实际上更易乱花钱。当前，我们所熟视的官场是，反正钱是花掉了，领导的那支笔就得全额报销。至于钱是怎么花的，为何“买贵不买对”，领导往往不会过问的。事实上，领导并无三头六臂，也无法过问。不用说，消费点容易给“买贵”者现金回扣，比如修车、加油、采购办公用品等，这样，一些官员“买贵”热情不高涨才怪。所以，要用一张卡去挡住职务消费腐败，谈何容易？
    况且，即便审核报销单的领导发现了“买贵”问题，也不一定就会认真处理。因为学会刷卡套现并不难，这么干的人可能并非仅仅是自己的下属，说不定自己早就这么干过了。在这种潜规则形态之下，审签的领导完全可能睁一只眼闭一只眼，反正公家的钱又非自己的，让下属也谋点“外快”吧，只要下属别比自己所谋的“外快”多，就行了。
    其实，治本的办法不是没有，关键看我们愿不愿去动真格。比如，我们何不将会议费、公务接待费、公车运行维护费消费情况都不留任何后路地晒至网上呢？比如某市局机关加油费10万元，吃喝费用1万元，同市另一家局机关的加油费100万元，吃喝100万元，一旦晒至各大政府部门的门户网站上，甚至大胆地晒至新华网、人民网、中国网等网站上，开设醒目的日日置顶的专栏，使网民能跟帖举报。公众便可看出哪个机关更廉洁。而且我们对每一条举报帖认真对待，调查核实坚决问责，并且公开奖励举报人。这样，公款消费成功地实现社会监管，实际上就能扭转当前个别官员“乱花公款不眨眼”的局面，提升政府的公信力指数。