唐春成画

张遇哲

　　全国评比达标表彰工作协调小组负责人称，2006年至2009年期间，全国共清查出评比达标表彰项目148405个，保留了4218个项目，总撤销率为97.16%。评比达标表彰项目实行总量控制，除已批准的保留项目之外，原则上不再新增常设项目。（9月26日《新京报》）　
　　3年清查出14万评比表彰项目，撤销率逾97%，这一连串数字能说明成绩，更折射问题。开展必要的评比达标表彰活动，是鼓励先进，鞭策后进，推动工作的重要方法和有效手段。然而，近年来各式各样的评比达标表彰层出不穷，用泛滥成灾来形容并不为过。此前有媒体报道，河北一个县17天接待了92批来自省、市的考核、评比、达标检查团，平均每天接待5批以上，数量之多令人瞠目结舌。
　　值得一提的是，五花八门的评比达标表彰中，相当一部分纯属形式主义，根本起不到考核激励效果。有的则完全沦为表扬者与被表扬者的“自弹自唱”，荣誉称号纯属“排排坐分果果”，轮流坐庄，人人有份。事实证明，评比表彰过多过滥，背离了制度初衷，干扰了工作秩序，助长了腐败之风，造成了行政浪费。数据显示，2006年湖北省共清理出三级政府部门检查、评比、达标、表彰活动多达1万余项，耗资数以亿计。
　　正所谓“无利不起早”，一些地方和部门之所以对于评比表彰乐此不疲，花样翻新，根源在于各取所需的利益寄生。一方面，作为活动主办方，可以向上级财政申请活动经费，向下级单位收取参评费用，光明正大地赚上一笔；另一方面，对于参与者来说，评比表彰虽然含金量不高，但个个都是来头不小的金字招牌，不光可以“报上见字，电视露脸，电台听声”，还能在年终总结政绩时添上浓重的一笔，向上级邀功请赏。
　　清查评比表彰，不应止于减少数量，而要斩断“一个愿打，一个愿挨”的利益链，建立长效机制，预防和杜绝乱评比、乱表彰死灰复燃。首先，要遏制权力寻租行为。全国评比达标表彰工作协调小组负责人表示，主办单位不得以任何方式向参评单位和个人收取费用或者变相收费，严查收费、摊派、拉赞助及挥霍浪费、滥发钱物等违规违纪行为。此举很好，但如何落到实处，还需要进一步的制度细化。
　　其次，要完善绩效评价体系。正如武汉大学政治与公共管理学院丁煌教授所指出的，建设高效、服务型政府，关键是要改变单纯“向上负责”的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。要从根本上改变“唯奖是瞻”的错误观念，绩效评估主体由单一化转向多元化，打破只由上级政府评价的传统模式，注重本地的服务对象、社会机构等多方参与评价。