昨日《华西都市报》报道称，今后全国社保卡将进行统一：身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。成都市社保局透露，今年7月，国家标准化管理委员会下达的国家标准《社会保险核心业务数据质量规范》的制定工作正式启动，包括成都市社保局在内的8家单位被批准参与起草制定该“国标”。
    因日前多家媒体报道子虚乌有的“国家税务总局47号文件”，看到这则新闻，我心里不由自主地咯噔一下：这不会又是假新闻吧？从消息来源看，该信息源自成都的一家都市报，而事关全国每个公民切身利益的惠民政策，往往是由新华社、人民日报社等中央级媒体发布更具权威性。
    另外，从报道所公布的时间表来看，“国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡。届时，成都将根据情况启动社保卡升级换代工作，目前成都正在对社保卡更换进行调研，预计年底形成初稿。”立秋都十多天了，今年也就只剩4个多月的时间，国家人社部有那么高的效率能够年内就发行6亿张社保卡取代各地自制的社保卡吗？再者，如报道所言，参与制定“国标”的成都市社保局还正就升级换卡进行调研，初稿尚未完成，社保部发6亿张“全国卡”能赶在“初稿”之前？
    社保卡全国统一是大势所趋，我倾向于相信报纸关于社保卡统一的判断，我只是怀疑事情办起来会不会有这么快。着手进行调研，试图解决社保卡不统一的问题只是万里长征的第一步，任何法规政策出台都有个利益博弈的过程，就算国家人社部有心尽快统一社保卡，地方政府愿意配合吗？
    近些年“农民工年底辞职忙退保”的现象屡见报端，有的地区农民工退保率高达95%以上，原因在于农民工不愿意漫长等待，不间断地交保险将来才能领养老金，可是这里上的保险，到其他地方就没了。流动性大、就业稳定性差，成为农民工频繁退保的重要原因。当时中国社保制度有个难点就是，城乡之间、地区之间，社保不能有效对接。
    《中华人民共和国社会保险法》今年7月1日起施行，才实施了一个多月就彻底解决了各地社保能无缝对接的问题了吗？根据新法，养老保险可以“漫游”：个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。但法律毕竟不是万能的，立法是一回事，执行又是另一回事。难道社保法一出，全国各地社保的利益关系都理清了吗？即便有了社保法，“外来人员在当地退休的越多，当地财政需要支出的养老金也越多”这一退保潮动因依旧存在。如果尚未理顺利益分配，扫清社保在各地“漫游”的障碍，那么年内完成全国社保卡统一就无从谈起。

    普嘉 8月21日
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