成本不公开，水价不能涨

    刘义昆

   
   
   
    一位参加了近期发改委水价成本公开座谈会的人士称，国家发改委要推进水价成本公开化改革。地方物价部门持反对意见，因为水价中有很大比例成本不宜公开，如政府的一些不合理行政性收费，附加在水价中（昨日《21世纪经济报道》）。
    这是一个让人恍然大悟的消息。上午，所有发言的自来水公司都表示赞成水价成本透明公开，这样能够尽快理顺价格机制，解决自来水公司长期亏损的问题。下午，多数物价部门在发言中都对水价成本公开进行批评，表示公开条件不成熟。公众原来一直以为水价成本公开的阻力是自来水公司，现在才知道真正的阻力其实来自地方政府——哦，难怪阻力这么大！
    “不宜公开的成本”这一说法非常吊诡。物价部门举例说“本应该政府承担的管网投资，转嫁到了水价中”。既然是本该由政府承担的管网投资，为何要转嫁到水价中呢？老百姓是纳了税的，政府部门用的本来是老百姓的钱，横竖不是花自己的钱，为何要转嫁呢？又说“政府的一些不合理的行政性收费，附加在水价中”。既然是不合理的，这样的行政性收费为何要收呢，这不是滥用行政权力么，不怕被查处么？
    是的，别说是水价成本了，政府部门其实啥都不愿公开。深圳市水务局正好是个例子。6月1日，在深圳市人大对2010年部门预算专题审议会议上，深圳市水务局预算报告遭人大代表集体“炮轰”。每个公务员每年支出20万元的预算报告连人大代表都炮轰，倘若向社会公开，岂不是要被老百姓骂死？
    站在老百姓的角度，物价部门的解释很是荒诞；但站在政府部门的角度，这一解释似乎又很好理解，政府预算之外还有所谓预算外收入。在政府部门看来，水价要涨已势在必行，但老百姓的钱怎能说拿就拿？老百姓是懂道理的，水价要涨，油价要涨，只要能说出个道道来，把成本公开了，把原因公开了，老百姓还是愿意的。既想涨价，又不愿意公开成本，如何说服民众？难道又要通过“被听证”强制涨价？
    成本不公开，水价是不能涨的。这不只是为了维护百姓利益，也是为了纠偏地方政府的执政理念与方式——是的，不能把他们惯坏了。