首席评论员 姚文晖

    日前，大姚县政府在昆明举行的一次新闻发布会上表示，为发展核桃产业，县政府首次颁布了“公务员带薪休假种核桃”政策。记者了解到，大姚县政府出台的这个政策已经在当地引起了广泛关注和争议。大姚县委副书记、县长张晓鸣向记者表示，这是鼓励的政策，没有强迫的意思。（《春城晚报》12月21日）
    公务员带薪休假种核桃，属于“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的好事儿，用不着政府强迫。从晚报记者的采访看，那些对这一政策持“不同看法”的公务员，都是不具备条件的人，暂时享受不到“带薪种核桃”的待遇，心里有些发酸。
    大姚县政府称这一政策取得了很好的效果，我理解这里面可能有双重含义，一是有利于地方特色产业发展，二是有利于公务员增收。从目前看该政策并未产生任何负面效果，甚至称得上皆大欢喜，于公务员个人、于地方经济发展均是前景一片光明。然而细究“公务员带薪休假种核桃”这几个字本身，其中谬误颇多，至少存在三重悖论。
    我国《公务员法》明确规定公务员不得从事或者参与营利性活动。大姚县的公务员种核桃显然不属于义务劳动，有些家大业大的“种植园主”甚至需要离职离岗一年才能照料好自家的核桃林，这明显有悖公务员职责和国家法律法规，此其一。
    退一步说，即便人人都有种核桃的权利，公务员种核桃与农民种核桃、下岗工人种核桃也全然不可同日而语。公务员种的核桃和农民种的核桃一样需要拿到市场上去卖，但是公务员种核桃的同时还能拿纳税人支付的薪水，农民种核桃就只能拿核桃卖钱，这就有失公允了。更何况公务员种核桃期间保留公职及各种福利待遇，且不影响晋级和职称评定，这样一来，公务员种核桃就成了零风险游戏，核桃好卖的时候种核桃，核桃不好卖的时候还可以回来继续当公务员，这显然不符合公平竞争的市场法则，此其二。
    在市场经济年代，政府不是不可以干预经济，但这方面的功能主要定位在“服务”，比如出台相关扶持性政策、培育宽松的创业环境、调整宏观产业布局等，只要平台搭建得好，不愁引不来金凤凰，而不是动员公务员赤膊上阵、大包大揽。大姚县的做法是将发令员、裁判员一古脑儿地赶到了跑道上，越俎代庖的痕迹相当明显，此其三。
    大姚县利用自身优势大力发展核桃产业的良好愿望可以理解，但做法实不可取。昨日有多家媒体转载了“带薪种核桃”的新闻，从网民的反馈看，很多人怀疑大姚县机构臃肿、人浮于事，要不然怎么会公开出台这样的政策鼓励公务员离岗种核桃？
    客观地说，公务员种植经验不如农民，资金之雄厚不如商人，加之公务缠身，并非种核桃的最佳人选。大姚核桃名扬四海，加之又出台了相关产业扶持政策，如果将种种优惠政策、财政补贴施加于商人、农民、下岗工人、城镇失业人员、就业困难的大学生，还愁找不到种核桃的人吗？
    至于公务员，还是在其位谋其政比较好，大姚县的行政效率未必就已经高到没有继续提升的空间。如果真的存在冗员过多的现象，那就需要精兵简政，这项工作当然也可以与发展核桃产业结合起来，但不应是鼓励公务员带薪休假种核桃，而是鼓励公务员辞职种核桃。公务员摘了头上的红顶子再去种核桃，就不存在任何法律和道义上的问题。