看京津冀协同发展如何驶入快车道

    4月1日是雄安新区设立4周年的日子。在这片1770平方公里的土地上，“未来之城”的壮丽画卷正在徐徐铺展。特别是作为先行示范区的容东片区，更是塔吊林立、机器轰鸣，一片热火朝天的景象。这里被称为世界上最大的在建工程现场，这里规划安置人口约17万人，这里的近千栋安置房很快就要落成了，这里的“华北明珠”白洋淀碧波万顷、风光再现。

    地处北京、天津、保定腹地的雄安新区，有着得天独厚的区位优势。作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区与北京城市副中心形成北京新的“两翼”，正在成为京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。其蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态底色，无疑是打造“千年之城”“未来之城”的硬核。

    雄安新区大规模建设全面提速，只是京津冀协同发展的一个缩影。推动京津冀协同发展乃国家重大发展战略，自2014年实施以来，从疏解北京非首都功能、治理北京“大城市病”入手，“一招活，则全盘活”。7年来，北京疏解一般制造业企业近3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心上千个，为首都“高精尖”经济发展创造了广阔的空间。与此同时，针对京津冀区位优势显著、创新要素集聚、产业基础雄厚、综合实力较强，但发展不平衡不充分的问题也比较突出的状况，三地携手加快破除各种体制机制障碍，构建协同创新体系，通过转方式、优结构、换动力，持续增强协同发展的内生动力，不断取得新突破。

    比如说，2014年7月，天津东丽区政府与清华大学签署协议，联合打造集协同创新、科技转化、产业孵化为一体的平台。如今，清华天津高端装备研究院的科研及产业化成果已涵盖机器人与智能制造、微纳制造与节能环保、生物医药与大健康、高端装备四大领域，累计签订科研项目400余项，科研合作经费总额超7亿元，被授权专利139项。

    再比如，随着产业升级转移扎实推进，北京现代汽车沧州工厂已累计产销整车超50万辆，北京·沧州生物医药园共吸引95家北京医药企业签约落户，北京大数据产业链部分环节加快向张北云计算产业基地集聚。

    有一组数字可以诠释何为“创新驱动力”。京津冀协同发展7年间，仅中关村企业就在天津、河北设立8800余家分支机构，达成技术合同成交额1410亿元，年技术合同成交额由2014年的83.1亿元增长至2020年的347亿元，科技创新链加快形成。

    对于咱们老百姓来讲，京津冀协同发展最直观的感受主要有三个方面：

    一是三地之间“一小时交通圈”越画越大，距离感逐渐消除。随着京张高铁、石济高铁、京雄城际相继建成通车，京唐城际、京滨城际等建设全面提速，且京津城际实行月票制等，“轨道上的京津冀”跑出令人惊叹的加速度。如今，京津冀地区基本形成了以“四纵四横一环”运输通道为主骨架，多节点、网络状的区域交通新格局，区域协同穿梭的“经脉”打通了，城际“交通圈”形成了，三地之间人员往来如同邻里间串门，往往就在一顿饭工夫。

    二是放眼京津冀广袤大地，处处郁郁葱葱、绿意盎然，三地的“生态福利”越来越好。从大尺度绿化造林到综合治理山水林田湖草，从打造绿色生态屏障到建设京津冀生态涵养区，三地协同书写的“绿色答卷”越来越精彩；从塞罕坝到崇礼，从永定河到白洋淀，越来越多山川换颜、水土重生的故事在京畿大地上演。

    三是京津冀三地的民生短板越补越长，基本公共服务均等化水平持续提高。很多人都知道，与北京通州一河之隔的河北三河县燕郊镇有一个燕达金色年华健康养护中心，这里配有一家三甲医院——燕达医院，该医院与北京中医医院等大医院有合作，北京专家会上门出诊。随着京津冀协同发展深入推进，交通等公共服务逐步对接，燕达金色年华健康养护中心一期2300张床位全部住满，入住老人大多来自北京。2017年1月，北京医保可在燕达医院直接结算，率先开启京冀医保跨省域结算。截至目前，河北省本级和13个市群众就医时，可持社保卡在北京23家、天津62家试点医疗机构进行个人账户、普通门诊统筹（根据参保地政策）直接结算。京津冀等地区医疗机构临床检验结果互认项目达43个、互认医疗机构近500家。与此同时，京津冀高校联盟建设深入推进，优质课程共享平台、开放优势科研资源等重点合作任务持续深化，包括中小学教师互派培养项目在内的教育合作方兴未艾。京津两市还对河北省张家口、承德等28个县（区）实施帮扶项目757个、帮助8.1万贫困人口就地就近就业。

    “十四五”新征程已经开启，京津冀携手再出发。未来五年，三地在协同推进交通、生态、能源、公共服务等重点领域发展上，必将取得新的突破，创造新的辉煌。（董聚山）