让“北京服务”成为国际视野的一道靓丽风景
8月27日，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上，国家发改委发布了全国营商环境试评价结果，在22个试评价城市中，北京总排名第一。
试评价的城市有22个，包括北京、天津、上海、深圳、重庆、南京、成都、厦门、杭州、徐州等，这些城市中既有上海、深圳等老牌经济强市，也有不少后起之秀。如此比拼之下，北京何以能一马当先、独占鳌头？评委会给予北京的评语是：“精准制定‘9
N’系列政策措施，聚力营商环境示范工程建设，开办企业、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展，其中衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度都排名首位，体现城市高质量发展水平居前列。”
何为营商环境？简言之，是企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、提高国际竞争力的重要内容。世界银行关于营商环境的评价体系列出10项指标，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产”。近年来又增加了“营商环境便利度”等指标。
可以说，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。正所谓“水深则鱼悦，城强则贾兴”。良好的营商环境，能激发企业的活力和创造力，也是一个城市软实力的重要体现。
且看在优化营商环境方面，北京交出一张怎样的答卷？
北京市政府工作报告提出，优化营商环境要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。
决心如此坚定，行动也不含糊。去年9月份，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务，截至目前已有88项政策措施落地实施。今年3月18日，以世界银行营商环境评价为契机，北京市又精准制定了“9
N”系列政策措施。其最大特点是，从“政府端菜”转向“企业点菜”，从“我要怎么办”转向“企业和群众要我怎么办”。于是乎，一幕幕引人注目的场景出现并成为常态：开办企业“一窗受理”，施工许可审批“多规合一”，房屋过户“最多跑一次”，低压电力接入“零上门、零审批、零投资”，并且大力推行“网上办”“掌上办”，从“面对面”到“键对键”，力求简明、便捷最大化。尤其是企业开办跑出“加速度”，办理环节由7个缩减至两个，办理时间从24天压减到5天；全市172个建设项目申领建设工程规划许可证平均用时3.8个工作日。而小微企业通过享受服务举措，全年可节省外电源投资12亿元。对“一窗办理”有没有做到，“5天办结”实现了没有，“免费刻章”是否兑现……联合督察组密集督察，既有明察，也有暗访，确保政策实施精准到位，由此获得广泛好评。
当然了，在优化营商环境上北京市还有相当大的拓展空间。下一步，相关部门将运用人工智能技术等科技手段，进一步提升营商环境便利度，降低进入市场的制度性交易成本，等等，力求以“首善标准”持续优化营商环境，让“北京服务”成为国际视野的一道靓丽风景。（董聚山）
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