积分落户政策能否遏制北京人口疯长？

    听说北京出台积分落户政策了，我不是很懂，也不太上心，因为这事与本人没什么关系。记得十几年前老婆孩子将户口迁入北京时，几乎就是一纸证明的事，拿着部队政治部门出的证明，直接到北京市公安局盖章，再到附近派出所办理户口簿、身份证。一切都是那样的顺理成章、理所当然。因为按照军队干部家属随军并落户北京的规定，我的条件完全符合。

    或许就是因为有着这样那样的符合落户北京条件的人，或者说符合落户北京条件的人太多，更因为形形色色的人都在创造落户北京的条件，才使得北京人口一直处于飙升状态。举例来说，驻京中央机关、企业和军队机关、科研院所、直属部队特别多，这些单位的同志流行性强，然而他们不论在京工作时间长短，几乎都将本人及家属户口迁入北京，不够条件的创造条件也要迁入。可是，从北京调往外地工作的同志，却几乎没有举家外迁的。

    我们知道，古代在京城做官的人，退了休都要告老还乡、落叶归根的，连一品宰相都不例外，由此京城人口数量不会增长过猛，并由此兴盛了乡贤文化，能够造福一方。

    如今，北京人口基本上只进不出，且涌进来的速度太快。除上述情形外，更有甚者，比如，长期在外地工作的一些部队领导，本来快到退休年龄了，结果一纸命令将其调入京城，老婆孩子都跟着入户北京了。可以说是把“党的关怀”、“组织照顾”直接同“家属入户北京”挂上钩了。这些领导及其家属年年都在呼啦啦地涌进来，到了北京便有大房子住，各方面待遇应有尽有，却从不考虑北京人口的承载能力。如此各自为政地疏于管理、不加节制，长此以往，北京人口不暴涨才怪呢？

    北京人口增长有多快呢？可以说远远超过了全国人口的增长速度。建国初期的1953年，北京市人口数量仅为287万，当时规划20年时间发展到500万。到了1968年，全市人口达到659万，“控制人口数量”的说法正是这个时候提出来的。改革开放后的1983年，当全市人口达到954万时，便提出了人口数量永远不能超过1000万的口号。然而，口号归口号，目标归目标，抵挡不住落户北京的滚滚洪流。如今，30多年过去了，北京的人口达到多少了呢？截至2015年底，北京常住人口达2170.5万人。加上流动人口，据说早已超过3000万了。

    可以说，北京的人口数量早就顶破了“天花板”，远远超过了这座城市的承载能力，从而患上“大城市病”，典型症状是：交通拥堵，水资源和能源短缺，空气污染，房价畸高，等等。如果再不控制人口，对于北京来说，“建设国际一流的和谐宜居之都”就是一句空话，各种意料之中和意想不到的灾难或许都会接踵而来。为此，抓紧疏解非首都功能、降低人口数量，并通过政策手段严格控制外地人落户北京，乃刻不容缓的当务之急。

    积分落户无疑是控制北京人口的重要手段之一。据悉，北京积分落户政策整体框架确定的“4+2+7”。即，本市符合4个资格条件的人员，可申请参加积分：持有北京市居民证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件；2项基础指标：在京稳定就业和居住情况；7项导向指标：包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面，对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累计积分。

    常言道“没有规矩没有方圆”，有了标准和条件就好办多了，因为这些政策是经过科学缜密的研究认证后才制定出台的，目标自然是奔着控制人口去的。政策性的东西应该说不会什么毛病，不过我们还有些担心，担心操作层面会出问题。“上有政策，下有对策”可是某些人的拿手好戏。对于能否把持住积分落户的每一道门槛，防止某些人弄虚做假骗积分，不免心存疑虑。因为有些人玩惯了弄虚做假这套把戏，在金钱、美女等利益面前什么事情都干得出来，可谓利欲熏心、胆大妄为。至于怎么严格审批，如何查处惩治行私舞弊者，确保政策、法规落实不走样，让不法分子无空隙可钻，则是对党和政府执政能力的严峻考验。但愿这项政策能够步履稳健地一路走好！（董聚山）